今年以来，虽然结构调整取得一定效果，但增长速度仍在继续放缓，经济形势恶化的可能性进一步增加。出口和消费的增长潜力不断下降，依靠房地产和基建的投资略有企稳，但民间投资快速下降，财政收支压力上升，经济企稳回升乏力。
在增长整体下滑的大趋势下，3月份经济出现了反弹。不过，这种反弹并非源自内生因素，主要来源于三个方面的宏观刺激效应：一个是房地产刺激政策带动相关产业回升；二是政府主导的基建投资猛增；三是金融扩张的刺激。
在经济不景气的情况下，决定经济增长速度的内生性因素是总需求。但无论是内需还是外需，前景都不容乐观。首先，外需并未恢复，北美、欧盟、东亚三大海外市场复苏乏力。其次是内需难以扩大，经济增长的内生性动力不足，政府宏观调控的能力有限，国内经济发生危机的可能性增加。
因此，政府需要有一个应对极端情况的预案：第一，稳定就业是社会稳定的基础。第二，加大对“外向型”企业的政策支持。第三，应对危机要准备动用非常规手段。
