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报告名称:中国发展战略报告(2001年第八期)
栏目名称:大国战略
日期:2001年08月25日

日经济改革三部曲能否进行到底


  小泉在上院选举完成之后说到,他现在就要兑现他在大选中的所有承诺,当然主要是带领全球第二大经济体振兴。在经济改革措施上,他在上院选举中强调得比较多一点的是开放市场、取消管制,并认为取消管制是压领一切的。但取消管制谈何容易,因为真正实施起来,这一措施必然会加剧业已惊人的企业破产,从而也伤害到消费需求。一般认为,小泉比较理智的做法是循序渐进,分三步走将改革进行到底。
  刺激消费需求是第一需要,日本经济10年不振的首要问题是内需疲软。为此,政府必须增加信贷供给,实行更为宽松的货币政策。这一政策的难点在于:日本的零利率已实行了长达6年之久,目前已无降息空间,所以日本央行目前所能做的是增加货币供应,令日元贬值,实行通胀政策。日元贬值有利于刺激出口,反过来再带动国内需求。同时贬值也可以帮助本已债务沉重的日本银行消减实际债务。
  对于一个资源极度匮乏的岛国而言,出口简直就是命根子,但这一外贸鼓励政策却历来遭到了其它国家特别是亚洲的强烈反弹,所日本经济要振兴,再靠出口拉动已潜力有限,明智的做法是增加内需。实际上根本的问题并不在外贸,而是僵化的货币政策,日本银行拒绝实行“通胀疗法”,在习惯势力的抵抗之下,小泉要让日本的金融大臣主动掏钱入市,实在需要费一番功夫。
 小泉的第二步是想方设法尽快注销银行呆坏帐,这同样也不容易做到。在这点上,小泉政府可能采取的办法是,设立特别基金对濒临破产的银行进行援助。
 在建立充分的信贷供给和完善的金融体系的基础之上,日本经济方有足够强壮的体魄取消管制。在这个意义上,取消管制作为小泉改革的第三步,实际上又是在完成前面两步之后的必然结果,所以,小泉的一揽子计划真谓是用心良苦。有了这三步作为前提,小泉在竞选中向选民的承诺便有可能实现。



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