| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第八期） |
| 栏目名称：大国战略 |
| 日期：2001年08月25日 |
韩国：不惜代价将改革进行到底
为了摆脱目前的经济困境，韩国政府最近宣布将今年的政府开支增加10万亿韩元（78亿美元）。
在增加的款项中，5.1万亿韩元来自补充预算；9420亿韩元是寅吃卯粮，把计划明年开支的钱提前到今年使用；其余部分来自把推迟到明年支出的8.2万亿韩元减半等措施。政府还计划把下半年大部分的投资提前到第三季度执行。
另外，韩国中央银行把关键利率下调0.25%，降至4.5%。这是韩国今年以来第三次下调利率，而且距离第二次调息仅仅一个月。
在采取这些措施之前，韩国政府公布的统计数字显示，该国的工业生产和出口继续下降，设备投资也出现了负增长。在全球经济长期不振的情况下，人们担心，韩国经济有可能比预计的要糟。据统计，今年第二季度，韩国的出口下降10.8%；7月份的出口下降率竟高达20%，是34年来的最大月减幅。6月份工业生产也出现了负增长。设备投资减少，第一和第二季度的减幅分别为6.2%和4.7%。这不仅引起企业活动萎缩，而且也预示增长乏力。
在遭受亚洲金融风暴冲击后，随着美国和世界经济的强劲增长，韩国1999年经济大幅增长11%，2000年又增长9%。经济的快速增长，暂时缓解了经济领域的矛盾，拖延了金融和企业领域里的改革。由于担心企业主的抵制和雇员的抗议，政府未能真正根除经济结构僵化这一阻碍经济发展的主要弊端。大量的坏账和长期过度就业继续加重国民经济的负担。
目前，韩国的大部分结构改革仍处在开始阶段，大型国有企业的私有化甚至还没有真正开始。尽管如此，一些不良后果已见端倪：失业率有重新上升之势，消费者信心下降，国内外投资者变得犹豫不决。如果改革进一步深入，更多的资不抵债企业破产，不稳定的金融体系也可能受到影响，造成运转正常的企业得不到资本，从而导致更多的企业崩溃。
但是，结构改革不能获得成功对整个国家来说是灾难性的。总统金大中强调，不管环境如何恶劣，韩国都要寻找到经济发展的出路。政府决定不惜阵痛，继续推进企业和金融业的结构调整，对52家破产的企业进行彻底清算，在尽快出售大宇汽车公司等企业的同时，早日成立金融控股公司，加快银行合并，实现银行系统的大型化和兼业化。
政府还将修改法律，放宽对企业经营活动的限制。在出口方面，实现出口商品高附加值化和多样化，改变出口商品偏重半导体和电脑等少数商品和倚重美日市场的局面。政府将鼓励中小企业和风险企业向出口企业转化，并在资金上给予支持。此外，政府还计划改善投资环境，大力吸引外商投资。
尽管韩国经济目前还有不少困难，但是国内消费和建筑业等在稳步增长，失业率和物价也基本稳定。政府预计第三季度经济增长率在3%左右，第四季度可能回升到5%的水平。今年经济将增长4.25%，明年增长5.5%。
|
|