| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第七期） |
| 栏目名称：大国战略 |
| 日期：2001年07月25日 |
俄罗斯：以工业“搬家”促发展
开发落后地区，俄罗斯可说是最早的国家之一。早在上个世纪20年代末期，当时的苏联政府根据列宁提出的工业布局基本原则和理论，就有计划并大张旗鼓地对落后的西伯利亚和远东地区进行了开发。
西伯利亚和远东地区位于前苏联的东部，面积约1276万平方公里，约占俄罗斯领土总面积的75%。那里自然资源丰富，特别是林木资源、矿物资源、燃料动力资源极为丰富。但由于历史原因，加之人口很少，长期以来那里的经济一直处于落后状态，工业发展水平落后，与西部地区形成了鲜明对比。于是，前苏联政府制定了资源综合开发、全国均衡发展、高速改造西部、迅速发展东部的战略，并根据西部工业发达、东部资源丰富的特点，决定使工业中心东移。第二次世界大战爆发后，苏联从国家安全考虑，更加快了工业中心东移的速度。
二次大战结束后，苏联政权发生了很大变动，对外和对内政策也有了巨大改变，但对落后地区的开发不仅没变，反而进一步加大了开发力度。从50年代到80年代中期，苏联对东部地区的开发进入了加速发展阶段：50年代，前苏联在东西伯利亚安卡拉河上修建了安卡拉－叶尼塞大型水电站，极大地推动了伊尔库茨克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区生产力的发展；60年代中期，建成了西西伯利亚油气田，并以油田为中心建成了全苏联最大的石油天然气生产基地，完成了石油天然气中心由西向东战略转移的计划。由于燃料动力工业和原材料采掘工业得到了大力发展，一大批耗能型工业部门也迅速地发展起来。70年代，前苏联加大了对交通运输的建设，铺设了通向太平洋的第二条交通大动脉——贝阿铁路，资源开发的重点逐步移向了这一地区；80年代，制定了东部资源综合开发计划。根据这一计划设计的蓝图，东部地区成为全苏最大的燃料动力生产基地、耗能型产品生产基地和出口产品生产基地，从而形成东、西“两大经济地带”的工业地域结构新格局。因此，苏联经济界曾将从50年代到80年代称为能源生产部门和能源耗量大的部门由西向东作战略转移阶段。经过几十年的奋斗和经营，西伯利亚和远东地区的经济面貌有了巨大变化。
80年代中期以后，前苏联国内政治形势发生了巨大震动，并导致了前苏联的解体。政治局势的震动严重阻碍了经济的发展，政治局势不稳定，国内经济形势严峻，从而使对东部的开发基本处在了停滞阶段，尽管俄罗斯政府想继续开发东部地区，但也是心有余而力不足。
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