| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第七期） |
| 栏目名称：历史回顾 |
| 日期：2001年07月25日 |
三年国企改革回顾
上个世纪的最后三年，面对错综复杂的国际国内形势，全党全国人民励精图治，奋力攻坚，如期基本实现了国有企业改革与脱困的三年目标，在中国经济发展的漫漫征途上树起了一座改革的里程碑。
从党的十一届三中全会到党的十五大，作为整个经济体制改革中心环节的国有企业改革不断深化，一批企业在市场竞争中发展壮大。但随着改革的深入和市场竞争的加剧，国有企业长期积累的一些深层次矛盾和问题也集中暴露出来，相当一部分国有企业步履艰难，成为经济生活中的一个突出问题。1996年一季度，国有工业企业首次出现净亏损，全年实现利润比1995年下降42.5%；1997年一季度再次出现净亏损，全年国有及国有控股亏损企业亏损额高达943亿元，国有及国有控股大中型亏损企业6599户，亏损面达39.1%。
国企盈亏，事关经济发展，事关社会稳定。尽快改善国有企业的经营状况，全面推进国有企业改革和发展，已经成为一个非闯不可也绕不过去的关口。党和国家领导人审时度势，运筹帷幄，果断地提出：用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到2000年末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。一场国企改革与脱困的攻坚战就此拉开序幕。
然而，攻坚的历程何其艰难。号角刚一吹响，国企脱困就面临着相当严峻的国际国内形势。从国内来看，长期以来低水平重复建设积累的结构性矛盾日益突出，国内买方市场的约束增强，有效需求不足，大多数工业品严重过剩，背负沉重包袱的国有企业生产经营面临更为严峻的挑战。
更具有挑战意味的是，1997年下半年爆发的亚洲金融危机，进一步加剧了有效需求不足的矛盾，消费、投资、出口三大需求增幅明显呈下降趋势。1998年社会消费品零售总额增幅比上年回落了3.4个百分点；1999年全社会固定资产投资增幅仅为5.2%，降至几年来的低点；外贸出口在持续高速增长20年后，1998年首次出现停滞局面，对经济增长的拉动几乎为零。
国内外经济形势日益趋紧，对处于爬坡状态的国有企业，无疑是雪上加霜。1998年是三年改革与脱困起步的一年，人们没有迎来期盼中的开门红，看到的却是国有企业经济效益进一步下滑，当年前5个月，国有及国有控股企业整体亏损，净亏损额高达31.86亿元；全年亏损企业亏损额达1150.7亿元，再次创下历史新低。
三年来，以江泽民同志为核心的领导集体殚精竭虑，运筹谋划，亲自组织和指挥了这场攻坚战。在国有企业改革与脱困的关键时期，中央召开十五届四中全会，专门研究国有企业改革和发展问题，作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。随后，国家实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，采取了包括降息、提高出口退税率、打击走私、治理企业“三乱”等在内的一系列促进经济增长、搞好国有企业的重大政策措施，直接推动了国有企业的改革与脱困；实施了包括政府机构改革、政企分开、组建大集团、兼并破产、技改贴息、债转股在内的重大举措，直接推动和促进国有企业改革与脱困工作。
在党中央、国务院的正确领导和各方面的艰苦努力下，1999年国企改革与脱困形势就出现转折性变化，全年实现利润997.9亿元，创五年来最好水平。2000年是国企脱困的决战之年，在前两年工作的基础上，各方面继续努力，再接再厉，到年底，终于如期基本实现了国企改革与脱困的三年两大目标。
三年，国有企业在重负中站起，在阵痛中反思，在荆棘中开拓，在雨露中壮大，历尽坎坷与风雨，终于显现出灿烂的景象。实践向人们昭示了这样一个道理：公有制与市场经济是可以结合的，国有企业是可以搞好的，在社会主义市场经济条件下国有企业是有充分发展空间的。
|
|