| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第六期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 作者：李善同 |
| 日期：2001年06月25日 |
李善同：新世纪区域协调发展战略探索
区域协调发展的基本内涵是：不失时机地加大对落后地区开发的力度，同时对落后地区发展的倾斜政策，又要以不影响全国经济快速健康发展为前提，无论缺少哪一个方面，都不符合区域协调发展的要求。
针对中国的实际情况，我们在收集和整理了大量资料和数据的基础上，采取实证和规范研究相结合、横向的比较（国外经验的借鉴）与纵向的对比（时间序列的实证分析）相结合、定性与定量分析相结合、历史回顾与现实论证、以及总量的描述与要素剖析相结合等多种分析方法。经过深入研究，对于新世纪我国区域协调发展得出了以下一些结论：
第一，不仅从经济总量，而且还从社会发展等方面对我国社会经济发展不平衡问题进行了动态分析。我们认为：改革开放以来，我国社会经济发展的地区差距扩大了，已远远高于发达国家，也远高于一些发展中国家；我国社会发展方面的差距大大小于经济发展水平上的差距，政府在缩小居民生活福利水平地区差距方面的努力发挥了作用。
第二，在我国东西部之间，农村地区之间的社会和经济上的差距比城市之间的差距更大；各省、自治区内地区之间的差距也不容忽视。
第三，消除地方保护主义，尽快建立国内统一的空间市场，是一个不可回避的迫切任务。
第四，90年代以来，在资金供求方面，中西部始终处于“贷大于存”的状态，而东部则基本上处于“存大于贷”的状态，这表明东部资金已明显地出现了向中西部转移的现象。但从我国三大地带的银行存、贷增长情况来看，中西部银行存、贷增长均小于东部，这表明，一方面，我国东部资金在寻求低成本生产要素的情况下开始了向中西部的转移；另一方面则反映了我国中西部自我积累水平不断下降。
第五，造成社会经济发展不平衡的原因是多方面的，主要有历史的因素、区位的差异、资源的禀赋、体制的影响和政策的倾斜，等等。
第六，在对待社会经济发展的地区差距的态度上，应坚持以下三条原则：我国是个地区发展不平衡的大国，要承认差别；我们的目标是地区协调发展和实现共同富裕，但实现这个目标要有一个过程；从近期看地区差距还有扩大的趋势，但从现在起就要为逐步缩小地区差别而采取积极的步骤。
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