| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第六期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 作者：郭树清 |
| 日期：2001年06月25日 |
郭树清：发掘经济潜力，应对外部经济放缓
应对全球经济放缓的政策措施，最谨慎而且惟一正确的回答就是进一步扩大内需，因为，中国经济扩大内需和继续保持增长的潜力是非常大的。
10多年来始终认为我们没有能够充分利用我们的资源，我们的经济增长的速度可以更快，质量可以更好，经济增长蕴藏的巨大潜力在许多方面需要而且可以挖掘出来，在目前面临的外部形势下尤其重要。
首先中国的工业、制造业尽管达到了很高的水平，但和发达国家比，还处于低水平，目前大量的出口还不是那么多的高技术的，或者说不是资本和技术密集度比较高的产品，而是劳动密集型的产品。农业现在虽然出现了过剩，但也还是一个低水平的过剩。
从服务业看，也就是广义的服务业，包括科技教育、文化、卫生、体育、金融、保险、投资咨询、法律顾问、各种市场中介组织等，实质上还是一个供给不足的行业。因此，在几乎所有的服务业领域里，我们都有很大的发展余地。
从基础设施建设来说，中国现在高速公路的里程是世界第三，但与人口规模、国土面积比，这个水平还是非常低的，西部甚至中部和东部，很多国道还是土路、沙石路；铁路增长速度很快，但铁路网的密度如果和人口规模、交通流量比，还差得很多。能源方面，人均拥有的电力装机水平与美国差6倍，与俄罗斯差8倍。所以，不管是交通还是能源，可能还需要长期的巨额的投入。
城市基础设施建设方面，以贵州省为例，86个县中至少有76个县自来水供应不足。这还没有考虑污水处理。“十五”计划要求污水处理能够达到50%的目标，许多省达到这一处理率是非常困难的，因为现在没有那么多的污水处理厂。城市的道路、房屋，尤其是住宅建设还是一个重要的支柱。可以想象，中国的住宅大概还有100年的时间可以去繁荣、可以去发展。此外，还有西部开发，还有生态环保，这些潜力都是很大的。
由此，郭树清说，增加投资是中国首要的选择。他分析有利因素：首先中国的国内生产能力现在是过剩的，利用很不足，也就是潜在GDP是大大高于实际GDP的。
其次，国内总储蓄率连续三年（按照现行的统计）是40%，但固定资产投资只有37%，储蓄是多于投资的。今年1—5月份，无论是居民储蓄，还是企业储蓄，增长都在10%－13%的水平上。特别需要指出的是，金融机构加上国家的外汇储备，到4月底，共有3100亿美元外汇资产是在境外运作。这些因素都说明我们有足够的资源来发展。
同时我们也应看到一些不利的因素：国有企业、国有经济部门的机制转换跟不上，国有商业银行大量的呆坏账，银行开始比较谨慎地选择贷款，投融资体制还不适应等等。
最后，我们可以得出结论，如果启动投资，进一步扩大消费，增加内需，深化改革，特别是在投资、融资体制方面采取更有利的措施，充分发掘经济发展的潜力，完全可以应对目前外部经济放缓的形势。
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