| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第三期） |
| 栏目名称：大国战略 |
| 日期：2001年03月25日 |
俄罗斯欲振大国雄风
俄罗斯首任总统叶利钦宣布提前辞职时说，他这样做是为了让“有智慧和精力充沛的政治家”将俄罗斯“带入新世纪”。普京接任总统后，旋即把复兴俄罗斯，重振大国雄风，使之成为多极世界中重要一极定为他执政和俄新世纪战略目标。俄已在各领域采取改革措施，为在新世纪一展宏图作准备。
在被普京称为“俄复兴关键”所在的政治领域，俄以联邦宪法重新规范各共和国、州和边疆区等联邦主体与中央的关系，遏制地方政权的离心倾向，狠狠打击车臣非法武装等分裂活动，初步恢复了强有力的国家政权体系。俄还把全国划成7个联邦区，由总统直接委派全权代表管理，以此加强中央政权和垂直权力。此外，普京还通过改善总统、政府和国家杜马（议会下院）的关系，奉行“超党派政治”，以缓和社会对立和党派之争；通过打击“寡头政治家”，遏制了他们侵吞国家财富、操纵政治和行贿官员等腐败现象。所有这些维护国家统一和稳定政局的措施，为俄复兴创造了良好的政治条件。
俄把恢复和发展经济视为各项优先工作中的第一重点。它按照“把市场经济和民主的普遍原则与俄罗斯现实有机结合起来”的改革方针，制定并执行10年经济发展纲要和2010年前发展战略，以及改革税收体制、紧缩财政、抑制通胀、扩大出口生产等措施，使经济终于止跌回升，在去年出现较大幅度的增长，开始向恢复和振兴过渡。俄希望以经济改革的成果，为复兴国家准备物质条件。
在军事方面，俄相继出台新的国家安全战略构想和军事学说，制定了着眼于21世纪的新军事政策。其要点是改变以前认为俄“主要威胁在国内”的观念，强调重视外患，且把北约东扩以及对主权国家的武装干预列为主要的外部威胁；突出了优先发展和运用核遏制力量的必要性，放宽使用核武器的条件和范围。与此同时，俄还改组和裁减军队，走质量建军的“精兵之路”。俄力图以此加强对抗西方的军事实力，为俄复兴提供安全保障。
根据新世纪战略目标，俄在对外关系方面也作了一系列调整。它彻底摒弃过去对西方一边倒以及一味对抗的做法，采取了要对话不要对抗、西方和东方关系并重、发展大国关系与加强同其它国家的双边及多边关系并举，以捍卫俄的国家利益尤其是经济利益为主旨的全方位外交战略。俄力图以积极、主动的外交活动，为其复兴创造良好的国际环境。
综上所述，进入新世纪的俄罗斯已开始迈向复兴之路，但这条道路漫长且充满艰难险阻。
由于俄民族结构和矛盾复杂，左中右各党派对复兴目标及道路的观点存在差异，目前的政治稳定局面仍很脆弱，会不时发生波动。地方领导、联邦区总统代表以及中央管理机构的争权斗争将时起时伏，特别是车臣和平之建立以及未来地位之确定，将是俄长期头痛的难题。另外，铲除腐败、打击有组织犯罪等任务也十分艰巨。
俄的经济虽有回升，但其中有国际市场石油价格上涨、俄军火出口增加等临时因素的作用。俄并未完成产业结构改革，特别是企业改造，劳动生产率和产品的竞争力很低，而“影子经济”在国内生产总值中所占的比例竟高达40%。从总体上讲，俄经济还未摆脱危机状态。沉重的内外债务，居民贫困，购买力低，也严重制约经济发展。
财力不足，养兵困难，武器装备老化，使俄军队建设和改革难有进展。两次车臣战争和“库尔斯克”号核潜艇沉没等，不断暴露了俄军难以逆转的衰退之势。而在国际方面，以美国为首的西方国家并没有放弃弱俄、遏俄战略，双方在北约东扩、军控、科索沃问题、所谓车臣人权和经援等问题上仍将激烈较量。由于俄在发展经济所需的资金和技术方面有求于西方，因此它在与西方的交往中不可能不受制约。还由于昔日东欧盟国都倾向西方，独联体内亲西方因素和离心力不断增长，而俄因国力削弱，拿不出很多资金援助发展中国家，因此它在国际事务中发挥的作用也将受到限制。
总而言之，俄在新世纪能否真正复兴，重振大国雄风，变数很多，难以预言，这只能由时间作出最后的结论。
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