| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第三期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 日期：2001年03月25日 |
“十五”中国经济发展战略
“十五”时期中国经济的发展，在很大程度上要受整个国际国内形势的影响，尤其是我国如果在近期加入WTO，将给我国经济发展带来更多难以预料的变数。根据国内目前情况，对“十五”时期的总体经济和战略取向应有以下几点认识。
“十五”时期的经济将总体保持增长态势
如果在“十五”期间国际经济形势逐步恢复并不出现大的反复，国内政治形势基本稳定，结构调整能够顺利推进，经济增长速度将保持适度增长，但总体上低于“九五”期间的平均水平。据测算，“九五”期间经济增长率年均为8%左右（1996年9.7%、1997年8.8%、1998年7.8%、1999年为7.1%，2000年估计为7%左右）。“十五”时期经济增长将低于“九五”期间年均增长率约1个百分点，为年均7%左右，而经济运行的质量要比以前有明显提高，标志着我国经济增长方式初步由追求速度和规模扩张的粗放经营转变为追求效益的集约经营，为未来10年乃至长期经济健康增长奠定良好的基础。不能排除的一种判断是，我国加入WTO后，可能出现进出口贸易的大幅度增长，从而带动整体经济增长高于7%左右的水平。
“十五”时期将是结构的重大调整期
我国加入WTO，将会给我国现有的经济结构带来冲击。即便我国推迟入世，现有的结构仍需进行重大调整。因此，结构调整将是“十五”经济的一个突出特点。结构调整将在以下不同层面上展开：
1、实施西部大开发战略，区域经济结构将逐渐发生改变。
2、加入WTO后，我国在国际市场上具有比较优势的行业将得到快速发展的机遇，而处于比较劣势的行业可能受到国际市场冲击，其发展受到挑战，国内生产结构将根据国内国际两个市场的变化而发生结构调整。
3、收入结构将随着产业、地区结构的调整发生改变，同时考虑到财政加强对收入分配差距的调节，也会对收入结构产生明显影响。
4、为不断开拓市场，产品升级换代将贯穿整个工农业产品的结构调整过程中。
5、高新技术的运用和落后技术的淘汰将带来资源的重新配置，企业的重组将更加活跃。
6、大中城镇居民的消费支出结构将继续由家用电器向住房、小汽车等商品转化。随着农民收入的提高，农村对农用生产资料、家用电器等的需求将随之增加。
7、三次产业的结构随着经济增长方式的转变和经济发展继续发生变动，第三产业的比重将进一步得以提高。
8、国有经济的战略性调整将使我国经济的所有制结构向更加有利于适应市场化方向变化。
“十五”时期我国经济的内外部环境将使结构调整成为经济发展的主旋律，调整的顺利实施将成为推动我国经济增长的重要动力。
三、“十五”时期与1997年以前明显不同的经济环境是，我国经济将基本上在买方市场条件下运行，需求约束将成为“十五”总供求关系的主要矛盾方面
随着继续压缩低水平的无效供给生产能力，刺激需求的各种措施到位，以及国际经济形势好转，从短期看需求不足的情况会在一定程度上得到缓解。但从中长期看，对工业品需求的约束还有赖于农民收入增长情况，以及农村城镇化进程的速度。投资需求的约束将取决于物价下降趋势的好转，以及国有银行、国有企业体制的转换和财税政策的调整。缓解和解除上述需求约束，对“十五”期间总供求的平衡和经济持续增长十分重要。
四、国有企业减员增效和农村需要转移的大量富余劳动力，使中国面临着巨大的就业压力
这使得政府在“十五”期间必须力求维持一定的经济增长速度以缓解失业和社会不稳定的矛盾。加入WTO后，可能有利于以劳动密集型为主的产业发展，从而吸收更多劳动人口就业。结构调整也会带来人力资源的重新配置，在这一过程中，完善社会保障体系是促进劳动力流动和保持社会稳定的必要条件。
五、“十五”期间是我国实现第三步战略目标的关键阶段。
面对国际经济发展的新趋势，结合我国的实际情况，认为“十五”期间应对世界经济发展变化，促进我国经济发展的对策选择是：治内与开放相结合；用体制创新促进结构调整；加强区域合作，形成区域联盟；积极参与经济全球化，力促国际环境向有利于我国的方向发展，正视困难，把握机遇，积极进取，促进经济持续适度快速增长，实现经济、社会与资源、环境、人口相协调的可持续发展。
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