| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：历史回顾 |
| 日期：2001年01月20日 |
“九五”：改革成就令人瞩目
“九五”辉煌，不仅经济发展硕果累累灿烂夺目，而且经济改革高歌猛进更显精彩纷呈。“九五”时期，经济改革迈出了坚定而沉稳的步伐，社会主义市场经济体制的大厦已矗立在神州大地。
改革总揽全局
“九五”是我国经济发展的新阶段，也是经济改革的新阶段。“九五”计划贯穿着改革精神。“九五”计划提出，2000年初步建立社会主义市场经济体制，并具体部署了改革开放的任务。从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，到把建立这一体制纳入国民经济计划，建立社会主义市场经济体制已成为我们坚定不移的奋斗目标。“九五”是改革的攻坚阶段。经过十几年的努力，改革正面临着深层次的突破，要啃的是一块块硬骨头。建立现代企业制度，建立社会保障制度，完善宏观调控体系等都要有新的进展。
改革任重，时不我待。然而，“九五”发展的任务分外繁重，经济环境又异常复杂。实现现代化建设第二步战略部署和小康目标，要只争朝夕。接连出现的通货膨胀和通货紧缩给我们平添了困扰，亚洲金融危机也带来了严重冲击。
百事待干的中国，怎样迈出你的步伐？面对错综复杂的局面，党中央、国务院审时度势，沉着应对，坚持以改革总揽全局，以制度创新促进发展，在抓紧进行宏观调控的同时，积极稳妥地推进改革。改革与发展交相辉映，奏出了一曲激昂而和谐的“九五”交响乐。
现代企业制度、市场体系、宏观调控体系、社会保障制度，是社会主义市场经济体制的四根支柱。“九五”期间，这四方面的改革都有重要进展。
国有企业改革重点推进。建立现代企业制度步伐加快，国有经济战略布局调整展开，债转股、兼并重组等重大改革措施也相继出台，国有企业活力明显增强，三年脱困目标基本实现。1999年，党的十五届四中全会做出了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，为国企改革进一步指明了方向。
市场体系较快发育。资本、劳动力、技术等生产要素市场加速发展，国民经济市场化程度提高，市场在资源配置中基础性作用明显增强。目前，社会商品零售总额、农产品收购总额、生产资料销售总额中，市场调节比重分别为95%、84%和86%。
宏观调控体系逐步完善。财税、金融改革深化。政府机构改革大步前进，国务院机构改革带了好头，机构和人员大幅精简，提高了办事效率。政府职能转变，政企分开，改革审批制度，还权于企业，还权于市场。一个适应市场经济的宏观调控体系已经初步形成。
社会保障制度改革明显加快。建立职工基本养老、失业保险制度，养老保险省级统筹进一步规范，养老金社会化发放面扩大，医疗保险制度改革已经展开。“两个确保”工作继续加强，初步建立起国有企业职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活的“三条保障线”制度。
改革是经济发展的强大动力。改革的深化，有效地解决了经济发展中的一些深层次问题，促进了社会稳定，为宏观调控的成功提供了体制基础。
改革的辩证法
“九五”改革高歌猛进，不是单兵突进，而是重点突出，综合配套，全面推进。
改革是一项宏大的社会系统工程。“九五”时期，党中央、国务院站在经济和社会发展的全局谋划改革大业，正确处理改革、发展、稳定三者关系，科学把握改革的时机和力度，综合考虑社会的承受能力，丰富了改革的辩证法，积累了宝贵的经验。
“九五”改革，紧紧围绕国有企业改革这个中心展开。这五年，是国企改革和调整措施出台最多的五年。建立现代企业制度，实行公司制改造，重塑了国有企业的制度基础，促进了企业内部机制转换；债转股、降低利率、技术改造贴息贷款等措施，减轻了企业负担；兼并、破产、重组，调整国有经济战略布局，增强了国有经济的整体竞争力；实施积极财政政策、扩大内需，调整经济结构为国有企业发展创造了良好的外部环境。有了这样的综合配套改革，国有企业活力明显增强，三年脱困目标基本实现。
国有企业改革取得明显成效，也促进了经济的回升和社会的稳定。改革、发展、稳定，就是这样环环相扣，协调推进。
“九五”改革的成就令人瞩目，“九五”改革的经验十分可贵。我们初步建立了社会主义市场经济体制，但改革的任务并没有完结，社会主义市场经济体制要进一步完善，一系列深层次的矛盾还有待解决。在新的世纪，我们要继续高扬改革的旋律，为中国经济的新发展注入新的强大动力。
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