| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 关键字：社会保障 三个代表 |
| 日期：2001年01月20日 |
加快完善社会保障体系
继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，是党中央从改革、发展、稳定全局作出的重大决策，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。养老、医疗、就业以及最低生活保障，无不关系到广大人民群众的切身利益。解决好这些问题，体现了我们党关心群众生活的一贯方针。完善社会保障体系，是“十五”期间深化改革、推进经济结构调整的重要条件，也是应对新世纪我国人口老龄化的迫切要求。
目前，我国社会保障制度还不够完善，存在着社会保险筹资渠道单一、覆盖范围较窄、制度不尽完善、管理不够规范等问题，还存在着一些地方由于资金和工作不到位，致使“两个确保”没有完全落实的问题。巩固“两个确保”，建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系，任重而道远。
完善社会保障体系，首先要把继续做好“两个确保”作为当前社会保障工作的首要任务抓紧抓好。坚持“两个确保”的工作目标不变，不能再有新的拖欠，过去的拖欠要争取尽快补发；坚持“两个确保”的现行政策不变，继续执行“三三制”筹资原则，不足部分由财政予以保证；坚持“两个确保”的工作要求不变，各地要继续把“两个确保”作为党政一把手工程抓紧抓好，进一步扩大社会保险覆盖面，依法加强基金征缴，全面实现养老金社会化发放，加快完善城市居民最低生活保障制度。同时，要扎扎实实做好就业和再就业工作，积极推行城镇职工基本医疗保险制度改革，并同步搞好医疗卫生和药品生产流通体制改革。
继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要精心组织好完善社会保障体系的试点工作。按照国务院下发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的部署和要求，认真做好调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度工作，做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。要加强政策宣传，取得职工群众的理解和支持；要多渠道筹集资金，在确保养老金发放的前提下实现个人账户基金实账运营；要周密制定政策，妥善解决下岗职工出再就业服务中心的有关问题。各方面工作一定要做细、做实，维护社会稳定。继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要坚持从国情出发，与国民经济发展水平以及各方面承受能力相适应。要保证人们基本生活的需要；坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，兼顾国家、企业、个人三者利益；坚持积极稳妥，注意新老体制的衔接和过渡，避免出现大的变动。要遵循由近及远，逐步完善，保持社会保障政策的连续性，局部利益服从全局利益，调动各方面的积极性，推动多层次社会保障体系建设等基本原则。建立和完善统一规范的社会保障制度是一项长期而艰巨的任务。面对困难和矛盾，首先要坚定信心。党中央、国务院高度重视和正确决策，社会各方面广泛支持，以及多年来改革的实践经验，都是进一步做好“两个确保”、完善社会保障体系的有利条件。我们要统一思想，提高认识，树立克服困难的勇气和信心，把试点工作作为大事来抓，及早制定试点方案，抓紧付诸实施。
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