| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 关键字：农民收入 战略 |
| 日期：2001年01月20日 |
千方百计增加农民收入
中央经济工作会议提出，把千方百计增加农民收入作为2001年经济工作的一件大事来抓。这是党中央、国务院从国民经济和社会发展全局的高度提出的重要指导思想。解决好农民增收问题，对于保持国民经济发展出现的好形势具有重大意义。现在的突出问题是农产品卖难、价格下跌，农民收入增长缓慢，1997年以来农民收入增长幅度已经连续四年下降。这是农业进入新的发展阶段遇到的新问题，是农业结构不合理，城镇化水平低，农业劳动生产率不高等问题的综合反映。农民收入问题直接关系国民经济发展的全局。如果农民长期增产不增收，生产积极性受到影响，农产品供求形势就可能发生逆转。我国市场巨大主要是农村市场潜力巨大，只有农民收入和农村购买力上去了，扩大内需的方针才能真正落实，才能实现国民经济的良性循环和城乡关系的良性互动。只有广大农民富裕起来了，全面建设小康社会的目标才能最终实现，农村社会才能保持长期稳定。因此，对农民收入问题必须高度重视，并采取切实措施，实现农民收入的稳定增长。
在新的形势下，综合各地所创造的经验，增加农民收入要在“三条出路、一个思路”上下功夫。
第一条出路，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业和农村经济的效益，这是新形势下增加农民收入的主要途径。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是新阶段农村工作的中心任务，也是保持农民收入不断增长的关键。
第二条出路，促进农业富余劳动力向二、三产业转移，农村人口向小城镇转移，这是解决农民收入问题的重要渠道。小城镇建设必须科学规划，合理布局，不能一哄而起，到处铺摊子，盲目发展，使农村有限的资源造成浪费。
第三条出路，国家要加大对农业的支持和保护力度，加强农业和农村基础设施建设，这是增加农民收入的重要保障。坚持把农业放在发展国民经济首位，确保农业稳定发展。合理调整国民收入分配结构，多方面支持农业，不断增加对农业的投入。
一个思路就是，在当前农民增收困难的情况下，尤其要下决心减轻农民负担，让农民休养生息。必须不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策措施。要下决心转变乡镇政府职能，精简机构和人员，把工作重点放在加强行政管理和提供公共服务上来。减轻农民负担要标本兼治，最根本的办法是推进农村税费制度改革，依法从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系，将农民负担管理纳入法制化、制度化的轨道。这是减轻农民负担、杜绝农村“三乱”的治本之策。
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