| 报告名称：中国发展战略报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：战略思路 |
| 关键字：发展 结构调整 WTO |
| 日期：2001年01月20日 |
汪洋：发展是主题，调整为主线
加快发展是主题，结构调整是主线
党中央和国务院的领导同志十分强调发展对于中国未来的重要性。我党“十五大”明确提出，到2010年国内生产总值要在现有的基础上再翻一番。再翻一番的概念，就是至少要在今后的十年期间GDP年均增长要达到7.2%。这是我们确定发展目标所必须考虑的。
同时，如果不能加快发展，就无法解决我们现在面临的许多问题。“十五”期间，最突出的问题是就业。“十五”时期预计可能有4650万新增劳动力，还可能有2000万国有企业职工因为经济结构的调整会下岗，农村富余劳动力将可能达到1.6—1.65亿。解决这样庞大的富余劳动力和失业队伍要靠发展。
加入WTO以后，我们的市场更加开放，国际竞争国内化。中国的竞争力不仅仅是在中国本土上的竞争力，要从竞争力的角度来考虑我们国家的发展能不能更快一点。
这些情况表明，中国如果不能加快自己的发展，将来在政治上和经济上可能都要受到威胁。中国必须有忧患意识。
朱镕基总理在对中共中央关于第十个五年计划的建议所做的说明中指出，我国已经到了必须以经济结构战略性调整推进经济发展的阶段。这种调整将给中国的发展创造最大的增长空间。因为中国只有解决我们面临的经济结构不合理、地区发展不平衡、城镇化水平低、国民经济整体素质不高等问题，中国才可能实现我们所希望的快速发展。
在实际工作中把握发展速度与结构调整的关系
在实际工作中，在把握发展是主题、结构调整是主线的问题上，常常可能会失之偏颇，这在中国改革开放二十年来有经验也有教训。
在发展速度和结构调整的关系上，一方面可能会出现为发展而发展，片面的追求发展速度，造成低水平重复建设的问题。GDP的增长速度是一个具有强烈导向性的指标，如果一开始把这个指标定得比较高的话，就可能使各地会盲目攀比速度，结构调整的任务和措施就可能会落空。
另一方面有可能失之偏颇的就是在发展思路上为调整而调整，掌握不好调整的力度，结果在调整的过程中失去调整的条件和调整的环境。发展必须进行结构调整，但是结构调整又必须在发展着的环境中去进行。如果掌握不好，就可能破坏发展的环境。
结构调整，实际上是资源重新配置的过程，是利益重新分配的过程。在这个过程中，力度掌握不好就会使一部分地方和一部分人的基本利益得不到保护，这样就会带来一系列的问题，比如就业问题。在调整中如果我们不能很好的把握国有企业改革和调整的力度，造成社会难以承受的负面影响，社会就不会安定。比如速度问题，如果不能保持一定的增长速度，那么国家的财政收入就会减少，国家调控调整的能力就会削弱。再如，在调整中收入没有一定的增加，消费需求也会存在这样和那样的问题。所以，调整中要掌握好调整的力度，使调整能够在稳定的社会环境中顺利地进行。在发展中进行结构调整，通过结构调整促进经济的快速发展，这两者关系处理好了，才能够把“十五”经济和社会发展的基本思路贯彻到底，才可能使中国经济在“十五”期间有一个持续的、快速的发展。
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