设立制造业自由贸易区

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第八期）

栏目名称：学者建议

日期：2002年08月25日

设立制造业自由贸易区

　　中国要成为世界制造业中心，关键在发挥自身比较优势的基础上大量吸引外来投资。中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林建议，国家有关方应面尽快提出相关的政策，鼓励和支持外国投资者在中国发展制造业，促进全球制造产业向中国转移。
　　迟福林建议，在有条件的地区，采取符合国际惯例的多种形式，设立制造业的自由贸易区或自由出口加工区。有选择地在某些制造业密集地区，如上海和珠江三角洲等地采取世贸组织框架下的自由贸易区政策，实行低关税和零限制，重点推进，使这些地区成为中国逐步建立“世界工厂”的“桥头堡”和基地。
　　此外，迟福林还设想，在实施西部大开发战略中，也可考虑在西部部分城市如重庆、成都、西安等设立以制造业为主业的自由贸易区或自由出口加工区，吸引外来投资发展西部制造中心，使之成为承接海外和东部地区产业梯度转移的“二传手”和西部地区经济加速发展的增长点和发动机。
　　他建议，进一步改善以制造业为重点吸引外资的政策环境。例如：打破行政垄断，放开市场准入，吸引外来投资进入为制造业服务的基础设施领域；开放培训市场，鼓励和支持外资进入高端和低端培训市场等等。
　　迟福林认为，相关政策还应推进两岸四地在制造业方面的产业互补，产业转移。有关部门应尽快争取与台、港、澳达成“原产地原则共识”与区域内贸易保护，降低交易壁垒，促进工业制成品的自由流通。两岸四地应当大力发展中介服务业，降低交易成本尤其是信息交易成本，提高中国工业制成品的国际市场竞争力。

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