中国个人纳税将发生六大变化

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第七期）

栏目名称：政策取向

关键字：个人所得税

日期：2002年07月25日

中国个人纳税将发生六大变化

　　目前，有关个人所得税改革的说法炒得沸沸扬扬。从参与国家税制改革的专家处获悉，近期新的《个人所得税法》将不会出台，但个人所得税的征管方法和个别内容将发生6大变化。
　　首先是实行双向申报。过去单位为职工代缴所得税的单一方式将改变，实行纳税人和单位到税务部门申报纳税人应税所得的办法；
　　其次，部分应税、免税项目将作调整，其中部分税目还将合并。具体情况是将工薪收入、劳务收入等收入合并，减去法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收；同时，一些过去尚未征税的项目，如证券所得收入、财产转让收入将纳入征税范围。此外，福利项目，比如额外福利，各种补贴、津贴、奖金、实物福利也将第一次纳入征税范围。
　　银税工程即将启动。国家将对个人纳税加强征管，协调不同的部门，实行存款实名制、财产申报制，并广泛使用个人信用制度，大力推广银行卡、支票，通过资金账户，减少账户外现钞流动，实行银行、税务部门联网的“银税工程”。该工程将对使用别人身份证的虚假储蓄实名制进行查处，力争实现个人信用卡账号、储蓄账号、税务账号的统一。这之中个人申报还将采用预扣预缴、年终申报的征收办法。
　　边际税率下降，税基将扩大。目前发达国家的边际税率比中国要低，实行对纳税人收入、综合性课税制后，税基将加大，边际税率大约要降到40%以下（美国为38%）。该种情况对高收入者应收的税款将变多，但工薪阶层将减轻部分负担。
　　实行信用分级。国家对纳税人按纳税的情况实行A、B、C等级的信用分级，该分级主要针对企业纳税而设，对于个人所得纳税而言，工薪阶层所受影响不大，但高收入者，特别是拥有企业的大腕、名人将受到一定的约束。
　　此外，新的征收办法中将考虑到减免纳税者的部分个人支出，如教育、医疗、保险、赡养老人等支出。

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