美国缘何频频出台贸易保护政策？

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第五期）

栏目名称：专家解读

关键字：贸易保护政策

日期：2002年05月25日

美国缘何频频出台贸易保护政策？

　　最近一段时间，美国政府连续出台了几项新的国际贸易政策，无论是钢铁限制措施，还是新农业补贴法都带有浓厚的贸易保护主义色彩。那么一向貌似支持自由贸易的美国为什么会频频穿上贸易保护主义的外衣呢？
　　今年3月份，美国政府宣布了一项钢铁救济法案，对来自其他国家的多种钢材实施为期3年的关税配额限制或加征高达30%的高额关税，一下子将国外的钢铁产品挡在了门外。两个月后，也就是5月2号，美国国际贸易委员会最终裁定，加拿大的软木木材对美国的木材商造成伤害，决定对加拿大木材征收27%的惩罚性关税。紧接着，5月13号，美国总统布什签署了农产品补贴法案，决定未来6年内将农产品补贴增加67%，对农业的津贴增加金额多达1900亿美元，远远超过了世界贸易组织规定的最高限额。美国原本就是全球最大的农产品出口国，再增加补贴，美国农产品的价格将进一步降低，从而使其他国家的农产品在国际市场上失去竞争力。此外，美国也在增加对美国公司在纺织品、运输和其他服务领域的保护。
　　美国近来的贸易政策引起了国际社会的强烈不满，欧盟、日本等已将美国告上了世贸组织，并准备采取报复措施，但是美国却固持己见，不肯改变现行的贸易政策。
　　刚刚从美国访问回来的北京大学经济学院副院长曹中平说，现在正是美国议会中期选举的时候，美国共和党政府频频出台一些贸易保护主义政策主要是为了拉选票。为了国内的政治需要，美国政府往往拿国际贸易政策作牺牲品。
　　他说：“美国是个经济大国，只有10%到14%的产品拿到世界上去，美国人更关心的是国内政策，而不关心国际贸易政策，国际上这么多人谴责美国的国际贸易政策，美国政府还在那稳稳地坐着，为什么呢，到了美国你感受不到国际贸易政策对美国政府的行政压力，你感觉不到，他只是拿这个东西作为国内政策的陪衬和补偿，他最愿意牺牲的就是国际贸易政策，来保护国内的宏观经济和货币政策。”
　　曹院长告诉我们美国现任政府的贸易保护政策并不是首创，多年以来，尤其共和党当政期间贸易保护主义在美国一直占有主流地位。1915年到1969年，美国通过的贸易保护主义法案只有50项，可是到了1985年，美国通过的贸易保护法案已经多达500项。中国、欧盟、日本等美国的重要贸易伙伴都因此遭受严重损失。去年年底世贸组织多哈部长级会议上商定启动新一轮贸易谈判，专家认为美国现行的贸易政策将成为世贸组织新一轮贸易谈判的障碍。
　　曹和平说：“我们可以想象如果美国这样一个态度的话，在下一轮多哈会议上，如果还是共和党当政的话，美国肯定不是一个促进者，而是一个促退者，我们不能想象在新一轮自由贸易谈判中，美国人能领导我们做什么，我看现在应该以区域贸易为突破口，通过区域的力量来凝成一个和美国差不多等量的经济体，比如说欧盟一个经济体，美国一个经济体，亚洲一个经济体，这样才能从国际贸易当中得到真正的制度改进或者经济体制改革。”

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