| 报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第五期） |
| 栏目名称：政策概览 |
| 关键字：高技术产业 |
| 日期：2002年05月25日 |
国家确定今年高技术产业工作重点
从国家计委了解到,今年国家将从完善政策环境、深化投融资体制改革和组织高技术产业重大项目等方面着手,推动我国高技术产业的发展。
据了解,今年国家计委将开展《高技术产业发展促进条例》的研究和制定工作,力求通过条例的制定,加快高技术产业发展的相关法规与国际接轨。促进相关政策的协调衔接,强化依法行政,形成政府各部门共同支持高技术产业发展的政策合力。制定《中国电子商务政策框架》,加快电子商务认证体系、企业信用服务体系、城镇消费者信用服务体系以及现代化支付、物流配送和客户服务系统建设,引导和规范我国电子商务的发展。深化电信体制改革,调整电信建设项目审批程序,加强电信运营业的市场监管,推动《电信法》出台,以适应入世后开放电信市场的需要。
在投融资体制改革方面,今年国家将调整政府投资结构,加大对高技术产业发展的资金支持。国家投入将重点支持具有战略意义的高技术研究和重大高技术产业化项目,引导高技术创业投资的发展。同时,研究适合社会主义市场经济发展要求和符合国际惯例的政府投资方式,完善相应的决策程序和监督、评价机制。培育创业投资机制,发展创业投资。提出政府支持创业投资发展的思路框架,开展创业投资试点工作,发展资本构成多元化的创业投资公司,规范创业投资企业产权制度,健全创业投资的市场准入机制。建立和完善多层次资本市场体系,逐步形成创业投资退出的多种渠道,促进创业投资的良性循环。为加强鼓励和引导、广泛吸引社会投资,国家计委将定期发布《优先发展的高技术产业化重点领域指南》,引导社会资金投向。利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研究开发投入。放宽市场准入领域,改善融资和服务环境。
在完善相关法律法规的同时,国家还将加大政策和投入支持力度,迅速提高以信息技术和生物技术为代表的高技术产业的整体实力,逐步形成其在国内外市场的竞争优势。一是集中力量,继续推进网络应用、新型电子元器件、软件、生物技术、新材料、膜技术应用、现代中药等高技术产业化重大专项。鼓励在上述领域中引进国外先进技术,通过技术的集成创新和示范工程建设,实现新的突破,促进骨干企业成长,培育新的经济增长点。二是加快数字高清晰度电视技术产业化的工作步伐,以及新一代高速宽带信息网络、第三代数字移动通信系统、广播电视直播卫星系统、生物技术工程、现代农业高技术示范等高技术工程的前期论证,制定切实可行的实施方案,启动若干重大高技术工程。三是面向西部开发,在保护生态环境,促进可持续发展的前提下,利用先进技术,合理开发、有效利用西部特有资源,加速优势资源的增值转化。完善西部通信设施建设,推动西部信息化进程。
加快运用高新技术提升传统产业,促进传统产业优化升级,培育对高技术产品的市场需求。重点是:在农业方面,完善覆盖全国的农业综合信息服务体系,促进产品供求,水利、气象等信息的交流和共享,提高农业信息化水平。加强生产、科技、管理等过程的信息支持和动态监测、预警；在基础工业和基础设施方面,利用信息技术提高能源、交通的生产经营管理水平,促进能源信息的综合调度管理,实现智能运输综合管理,改善航空、铁路、公路、水运等综合信息服务；在制造业方面,发展数控机床、柔性和敏捷化制造装备,推广计算机辅助设计、制造和管理,为加快信息化创造条件；在财税、金融、商贸等服务业方面,要以财税金贸联网工程和电子商务示范工程为龙头,继续推进信息化建设,提高服务水平与效率。促进高技术产业基地的建设,集中配置资源,推动产业集群的逐步形成,在局部区域形成高技术特色产业和产业优势。
根据初步统计,2001年我国高技术产业工业产值达17849.4亿元,比上年增长15 %；高技术产品进出口额达到1105.73亿美元,同比增长23.48%；高技术产品出口占工业制成品出口额的比重约为17.5%左右,比上年提高2.6个百分点。信息技术、现代生物技术等高技术在农业、机电和冶金等传统产业领域及金融、商贸等服务业领域中得到越来越广泛的应用,加快了传统产业的技术进步,促进了产业的优化升级和结构调整,为高技术产业带来了新的发展空间。
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