温家宝：以扩大就业为重点大力发展服务业

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第四期）

栏目名称：政策取向

日期：2002年04月25日

温家宝：以扩大就业为重点大力发展服务业

　　国务院副总理温家宝在全国服务业（第三产业）工作电视电话会议上强调，大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道，也是中国经济发展的重大战略问题。他要求以扩大就业为重点大力发展服务业。
　　温家宝指出，大力发展服务业，是经济结构调整的重要任务。今后相当长的一个时期，要把扩大总量、优化结构作为发展服务业的首要任务。按照“十五”计划要求，服务业增加值年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，争取达到7.5%左右，占国内生产总值的比重由2000年的33.2%提高到36%。
　　他强调，要深化改革，突出重点，把扩大就业作为当前加快发展服务业的重要任务。中国有近13亿人口，又是农业大国，城乡就业都面临很大压力。因此，必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是中国经济发展的重大战略问题。
　　温家宝强调要从四个方面发展服务业：
　　——把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。“十五”时期服务业要争取新增从业人员4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27.5%提高到33%。鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。各级政府和有关部门要对困难群体给予特殊的就业援助。
　　——把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体。把加快发展服务业与积极稳妥地推进城镇化结合起来，健全小城镇居住服务、公共服务和社区服务功能，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产性服务。
　　——认真落实促进服务业扩大就业的各项政策。积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥他们在活跃市场、增加就业方面的作用。取消对非国有经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面的不合理限制。
　　——加快服务业市场化步伐。要推进部分由政府配置资源为主的服务行业向市场为主转变。要加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域。要深化国有服务业企业改革，使其真正成为市场竞争主体。要创造平等的市场竞争环境，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。要有步骤地扩大服务市场的对外开放，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。要推进后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变。

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