国家扶持中小企业的五点指示

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第四期）

栏目名称：政策概览

日期：2002年04月25日

国家扶持中小企业的五点指示

　　国家经贸委主任、全国推动中小企业发展工作领导小组组长李荣融表示，今后将从以下五个方面扶持中小企业，促进其健康快速发展。
　　一、扶持优强中小企业。要鼓励先进，淘汰落后；要减少中小企业创立成本；重点联系一批城乡各种所有制类型中小企业开展“小巨人工程”，鼓励中小企业成为大企业的摇篮与伙伴；加大支持中西部地区特别是中小企业发展现行政策的实施力度，鼓励和引导社会各界和外商到中西部投资创办中小企业。
　　二、提升技术创新能力。为提升中小企业竞争力，政府将在中小企业的技术创新能力、经营者创新意识和创业精神等方面予以有效扶持。
　　三、财政扶持，税收优惠。要结合财税体制改革，探索中央财政设立中小企业科目、建立中小企业专项资金的做法。各级政府应结合本地实际设立扶持中小企业发展的专项资金；鼓励中小企业投资，凡对符合国家产业政策的技术改造项目的国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税；国有企业下岗职工创办中小企业的，可按国家规定享受减免税收优惠政策；对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保和再担保机构，其业务收入3年内免征营业税。
　　四、加大融资支持力度。进一步完善中小企业间接融资体系；切实扶持中小金融机构的发展；强化中小企业贷款保证系统；设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放款风险；逐步拓宽中小企业直接融资渠道；鼓励社会和民间投资，探索建立中小企业风险投资公司和风险投资基金的管理模式和撤出机制。
　　五、建立信用担保体系。李荣融说，我国中小企业信用担保体系构建体现为“一体两翼三层”。“一体”指试点模式的主体，其主要特征是“政策性资金、市场化操作、企业化管理、绩优者扶持”；“两翼”指国内现有的专业担保和互助担保，是试点主体的重要补充；“三层”指担保体系的中央、省级、地市级三个层面，担保业务直接操作在地市级。
　　此外，李荣融强调，各级政府要推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。

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