| 报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第三期） |
| 栏目名称：学者建议 |
| 日期：2002年03月25日 |
从结构上解放居民购买力
一、千方百计提高城乡居民购买力水平
扩大内需的根本出路是要千方百计提高城乡居民购买力水平。而要提高居民收入、最重要的是一方面要增加农民收入,尽快提高农民的购买力。要增加农民收入,在现阶段必须调整农业生产结构、实施科教兴农战略、增产优质品种。要坚持并加快税费改革,减轻农民负担。要鼓励农民积极使用新的科技和信息技术提高产品的高技术含量和高附加值,为市场提供所需要的不同层次的产品。同时要适度发展中小城镇,加快农村剩余劳动力的转移,拓宽农村居民非农业收入的渠道和途径。另一方面,要提高城镇居民的收入水平,创造更多的就业机会,扩大就业总量,增强城市居民的消费能力。
二、创造出新的供给方式和供给制度
居民消费结构的变化,是确定产业和产品结构调整升级方向的重要依据,作为生产经营者,要把经济结构战略性调整与居民消费结构升级结合起来,以适应居民消费需求的变化。
(1)从主要满足市场需求,逐步转变到既要满足市场现实需求,又要满足消费者的潜在需求上来。长期以来,我们的企业习惯于根据市场上的短缺信号组织生产和经营。当社会的供求矛盾主要不再是量的不足,而是质的多样化时,单纯地满足需求就显得不够,而更重要的思路是能够适应消费转型的需求变化,调整营销策略。因此,生产者要提高工农业生产领域的科学技术水平,调整经济结构,加快产品更新换代步伐,增加新产品、新品牌和高质量的商品,改善经营管理降低生产成本。
(2)继续拓宽消费领域。我国仍属发展中的低收入国家,居民的消费水平还较低,耐用消费品的拥有率也不高,服务性消费的份额还较少。据预测,到2010年全球服务贸易与货物贸易的比值将从目前的1:4转化为1:2,目前我国服务贸易还处于起步阶段,市场空白点还很多,潜力巨大,商机无限。要加快发展服务业,拓宽服务领域,大力提高服务业增加值占国内生产总值的比重,大力开展信息服务、金融理财服务,租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等。
三、把人们的心理预期维持在一个较好层面上
一是要对各项改革措施区分轻重缓急,尽快制定和公布这些改革方案,并考虑把实行时间错开,并加大宣传力度,使居民做到心中有数,合理安排收支,适当增加当前的商品购买数额；二是尽快建立最低生活保障制度和规范的转移支付制度,以便加大政府调整收入分配,提高低收入阶层消费能力的政策力度和实施效果,使人们没有基本生存的后顾之忧；三是减免、清理和降低各种税费负担,改善居民的消费环境,进一步促进城镇居民扩大消费。
四、加大消费政策的调整力度
消费政策作为调节消费行为的手段,可以直接约束或扩张消费需求总量,优化消费结构。改革现行消费体制和调整消费政策是拓展消费领域、促进消费结构转换的需要。目前居民实现消费升级遇到了体制和政策性障碍。如果不及时对短缺经济时期制定的一系列税费政策法规作出相应的调整,必然会影响居民消费结构的调整和升级,从而制约消费需求的增长。
清理、调整不适应消费结构升级和各种抑制消费的政策,努力创造一个良好的消费环境。要使一些目前居民拥有量低、回笼货币大的商品的巨大消费潜力充分发挥出来,就必须尽快清理各种不合理收费和限制消费的措施,把一些强加于消费者的不合理收费坚决取消,才能真正发挥这些商品对经济的巨大拉动作用。
五、积极推广信用消费等现代消费方式
要进一步发展消费信贷,金融部门应在总结前一阶段商业银行住房抵押贷款经验的基础上,进一步扩大住房消费信贷规模,增加品种和形式。拓宽消费信贷领域,创新消费信贷的金融工具,确定合理的消费信贷利率,使更多的消费者能接受信贷消费方式。在简化手续、降低成本、扩大对象、延长贷款偿还年限、改善服务上下功夫。
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