入世后国家对外经贸政策的调整与变动

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第三期）

栏目名称：政策取向

日期：2002年03月25日

入世后国家对外经贸政策的调整与变动

　　我国在加入WTO以后，国家将对有关外经贸领域的政策进行众多的调整和变动。作为外经贸企业，无论是领导者还是具体业务的执行者，对新政策的了解都是必须的。对于关系到具体进出口业务的调整可概括为如下几个方面：
　　1.增加贸易政策的透明度。WTO要求各成员的贸易制度和政策尽可能透明和公开，或将这些政策和做法通知WTO，以保障成员之间贸易活动的可预见性。加入WTO之后，中央政府首先要做的事情就是彻底清理现行的各种政策法规，该废止的要废止，与WTO规则相悖的要修改，凡需要实施的都必须在指定的公开刊物上发布，并明确实施这些政策的机构和执行的程序。
　　通过贸易政策审议机制对各国贸易政策进行定期监督，是WTO敦促各国增加政策透明度的另一种重要方式。这一机制不仅要求我国的贸易政策是透明的，而且要求经贸政策符合国际规范。
　　2.实行关税约束，逐步降低关税水平。我国加入WTO，必须承诺对货物进口关税的约束。例如，目前在农产品领域，WTO成员国100％的产品为约束关税，根据中美达成的双边协议，在未来5年里，农产品的约束税率将由80％逐步降到65％。我国自主降低关税计划是2000年将平均关税税率降到15％，到2005年将平均关税税率降到10％。根据中美谈判的结果，农产品的平均关税将由目前的21％降到17％左右，工业品平均关税税率将在2005年降到9.44％。而且某些产品关税降低的幅度还较大，如轿车、信息技术产品、化工品、纸制品等。
　　3.取消工业品的进口数量限制。目前我国对385个税号的产品保留着配额、许可证和特定招标等非关税措施。由于WTO的规则禁止使用这些数量限制，我国将经过5年的过渡期逐步取消。同时我国还承诺了24类产品的基期配额和过渡期内每年的配额增长率。
　　4.对大宗农产品实行关税配额管理。我国将对小麦、玉米、大米、棉花、豆油实行关税配额管理，同时承诺逐步增加配额量。按照WTO农产品协议的规定，配额量要达到近三年实际进口的平均量或国内消费量的3％－5％。这没有超过我国在《中国粮食问题白皮书》中关于将粮食进口量控制在国内生产总量5％左右的规划水平。
　　5.逐步放开进出口经营权的限制。我国已承诺逐步开放分销服务，除原油、成品油、化肥、粮食、棉花、植物油、食糖和烟草等8种大宗产品由政府指定的少数公司专营外，其他商品的进出口将在3年里逐步放开经营，即国营贸易不再作为国家控制进出口的主要措施。目前由国有独资外贸公司占主导地位的外贸经营体制，将逐步向包括国有、合资、外资、股份制、集体、私营等多种所有制形式的经营体制过渡。进出口贸易与批发、零售等分销活动之间的联系将更加紧密。

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