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报告名称：
中国宏观经济政策报告（2002年第三期）
栏目名称：政策概览
日期：2002年03月25日
国家计委、经贸委和外经贸部公布新的《外商投资产业指导目录》
经国务院批准，国家计委、国家经贸委和外经贸部发布新的《外商投资产业指导目录》及附件（以下简称《目录》），自2002年4月1日起施行。1997年12月29日国务院批准，1997年12月31日国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。
新《目录》是在我国实施第十个五年计划、加入世贸组织、利用外商投资达到历史最高水平的新形势下适时修订的，是今后一个时期我国利用外商投资的重要导向政策，是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。对我国进一步扩大对外开放，利用外商投资，引进国外先进技术、管理经验和专门人才，提高利用外资质量，保持国民经济持续快速健康发展，推动经济结构战略性调整，加快体制创新和科技创新步伐，将发挥积极的促进作用。
新《目录》分为鼓励、允许、限制和禁止四类，共列371个条目，对《目录》中的产业（产品）分类采用了国民经济的统计分类方法，限制类不再分甲、乙类。新《目录》具有以下特点：一是坚持扩大对外开放，积极鼓励外商来华投资。鼓励类由186条增加到262条，限制类由112条减少到75条；放宽外商投资的股比限制，如取消港口共用码头的中方控股要求；将原禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。二是与我国加入世贸组织的承诺相衔接，按照承诺的地域、数量、经营范围、股比要求和时间表，进一步开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务贸易领域，同时将有关承诺的内容列为《目录》的附件。三是鼓励外商投资西部地区，放宽外商投资西部地区的股比和行业限制。四是发挥市场竞争机制作用，将一般工业产品划入允许类，通过竞争促进产业、产品结构升级。
根据新《目录》，今后一个时期，我国将主要鼓励外商投资以下领域：一是鼓励外商投资改造传统农业，发展现代农业，促进农业产业化。二是鼓励外商投资交通、能源、原材料等基础设施和基础产业。三是鼓励外商投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业，鼓励外商在华设立研发中心。四是鼓励外商运用先进适用技术改造机械、轻工、纺织等传统工业，实现装备工业的升级换代。五是鼓励外商投资综合利用资源和再生资源、环境保护工程和市政工程。六是配合西部大开发战略，鼓励外商投资西部地区的优势产业。七是鼓励外商投资产品全部出口的允许类项目。
自新《目录》施行之日起，从事《目录》鼓励类的外商投资项目，享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。
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