国务院体改办：今年改革要做好十个方面工作

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第三期）

栏目名称：政策概览

日期：2002年03月25日

国务院体改办：今年改革要做好十个方面工作

　　国务院体改办负责人近日指出，2002年经济体制改革要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕完善社会主义市场经济体制、扩大内需和加入WTO后对外开放的新要求，正确处理改革与发展、稳定的关系，大胆探索，深化改革，创新体制，以改革开放的新成绩迎接党的十六大召开。
　　体改办负责人介绍说，2002年要加强十个方面的经济体制改革工作。
　　一是继续调整和完善所有制结构。对国有经济布局进行战略性调整，对无需国家控股或独资的企业，采取重组、兼并、破产、拍卖、合资等方式推动国有资产的调整。进一步放开市场准入，改善金融服务，启动民间资本，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展。
　　二是进一步深化国有企业改革。按照建立现代化企业制度要求加快推进企业股份制改造。进一步推进国有资产管理、监督和营运体制改革，使国有资本出资人切实到位。健全法人治理结构，深化企业内部改革。加快电力、电信、民航、铁路等垄断行业管理体制改革，引入竞争机制，建立现代监管体制。积极推进军工企业的体制改革。
　　三是加快国有企业分配制度改革。积极建立国有企业经营者的激励和约束机制，理顺分配关系。积极推进企业人事管理制度改革。
　　四是进一步转变政府职能。积极推进行政审批制度改革，最大限度减少行政性审批。对保留的审批事项，要建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度。要按照政事分开、企事分开的原则，积极推进教育、科研、文化、新闻出版、卫生、城市公用、机关后勤服务等事业单位改革。注意发挥商会、行业协会等中介组织作用。
　　五是按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，加快投融资体制改革。尽快实现企业投资的一般竞争性项目，由审批制向登记备案制过渡。
　　六是加大财政金融体制改革力度。加快实施部门预算制度和国库集中收付制度。全面推行政府采购制度。
　　完善财政转移支付制度，加大财政转移支付的力度。继续完善财政分税制，实行个人所得税和企业所得税中央与地方共享。改革出口退税制度，对生产企业的出口全面实行“免、抵、退”税办法。加快建立现代银行制度的步伐，规范发展中小金融机构。进一步完善健全银行、证券、保险业的监管体系。
　　七是进一步深化流通体制和对外经贸体制改革。适应加入WTO的形势，全面清理现行的有关法律法规。要突破现行体制障碍，促进连锁经营和现代物流体系的发展。加快推进粮食、棉花流通体制改革的步伐。积极推行外贸代理制。
　　八是进一步整顿和规范市场经济秩序。加大监管力度，整顿商业信用，重点打击危害人民生命和生产安全的违法犯罪活动。正确处理整顿市场秩序与扶持中小企业发展的关系。
　　九是大力调整农业经济结构，努力增加农民收入。扶持农业产业化龙头企业发展，切实改进农村金融服务，推进农业结构战略性调整。进一步完善费税改革试点方案，适当扩大省一级改革试点面。加快小城镇发展，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费。
　　十是进一步深化社会保障制度敢革，努力扩大就业。改变目前政府主导、企业包办的下岗职工再就业安置方式，建立国家宏观调控的劳动力市场调节引导就业的机制，促进劳动力的自由流动和多渠道就业。

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