王小鲁：启动民间投资加速对内开放

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第一期）

栏目名称：学者建议

关键字：民间投资，对内开放

日期：2002年01月25日

王小鲁：启动民间投资加速对内开放

　　尽管2001年总体形势较好，但不容忽视2002年经济增速下降的危险。从最近两三个月看，投资、工业以及货币流通量M0、M1的增长速度都在减缓。价格指数出现回落。2002年的经济增长将减速，积极的财政政策仍然必要。货币政策目前有可能偏紧，也需要考虑调整。
　　从更长期看，中国经济仍然面临来自几方面的严峻挑战。
　　第一，民间投资增长还没有看到决定性恢复的迹象。目前的投资增长主要还是财政和外资带动。启动民间投资和促进民营经济发展对今后经济增长将至关重要。
　　目前非国有中小企业缺乏必要的融资渠道，而且面临不良的市场环境。这一状况急需改变。
　　要点之一是推进金融改革，培育风险资本和地方性非国有金融机构生长，改善中小企业融资状况；二是改善市场环境，增加执法的透明度，保护正当竞争；三是不但要保护国外的商标和知识产权，更要加强国内的商标及专利等知识产权的保护，以鼓励技术进步。
　　第二，目前仍然存在通货紧缩的压力，居民消费价格再次出现负增长，工业品和生产资料价格降幅甚至呈扩大趋势。因此存在通缩反弹的危险。
　　目前关键是要解决广大中低收入居民的未来风险不确定的问题，这不是单靠刺激消费就能解决的。只有尽快建立和完善医疗、退休和失业保险体系才可能解除消费者的后顾之忧，根本消除通货紧缩的压力。
　　第三，中国农村人口仍占总人口的2/3，人多地少，年人均收入只有2000多元。农民收入增长缓慢仍然是制约中国经济增长的关键因素。加入WTO后，进口粮食等农产品将迅速增加，可能导致农民收入下降，贫困增加。
　　需要改善农村非农产业的发展环境，更重要的是加速城市化建设，带动服务业发展，为农村劳动力的转移提供大量就业岗位。
　　有条件的中小城市应当合理规划、改善基础设施和城市管理，积极向较大规模城市发展，但也要防止，用违反市场导向的行政手段强行推进。
　　第四，由于美国等经济下降的滞后影响，2002年出口形势将面临困难。
　　同时，加入WTO也将使中国经济的若干重要部门面临更大的挑战。国际金融资本即将大举进军中国市场，而国内这方面（还有其他一些重要的服务业部门）市场化进展程度远远滞后，只有国有银行单兵迎敌与之竞争，后果堪忧。尽快加速金融、服务市场的国内开放度，尽快培育竞争机制，不失为亡羊补牢的必要之举。
　　当务之急不在于如何保证短期经济增长率不下降，而应当以积极主动的改革和调整措施为更长远的经济增长和持续发展准备条件。

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