中央农村工作会议在京召开

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第一期）

栏目名称：政策概览

关键字：农村

日期：2002年01月25日

中央农村工作会议在京召开

　　为期两天的中央农村工作会议1月7日闭幕。会议提出，当前和今后一个时期，要坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长。
　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上作了题为《以增加农民收入为基本目标，大力推进农业和农村经济结构战略性调整》的报告，对当前农村形势、调整农业结构和增加农民收入的主要任务与政策措施作了全面的阐述。报告共四个部分：一、继续推进农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。二、当前调整农业和农村经济结构、增加农民收入的主要任务。三、调整农业和农村经济结构、增加农民收入要重点抓好的几项工作。四、用“三个代表”重要思想统揽全局，加强党对农村工作的领导。
　　会议分析了当前我国农业和农村工作的形势。去年，各地和各部门认真贯彻中央有关加强农业和农村工作的方针政策，调动了广大农民群众的积极性，农业和农村经济取得新的发展。农业生产克服严重旱灾平稳发展，结构调整初见成效，农民收入有了恢复性增长，农村社会保持稳定。当前农业和农村经济发展中的突出问题，仍然是农民收入增长困难。去年农民收入虽有恢复性增长，但基础仍不牢固，影响农民增收的一些长期性、根本性因素尚未消除；今年是我国加入世贸组织第一年，农业可能受到较大的冲击，农民增收的难度更大。增加农民收入，不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，而且关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局。全党务必高度重视这个问题，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务，放在整个经济工作的突出位置。
　　会议强调，新阶段增加农民收入总的指导思想是“多予，少取，放活”。多予，就是要增加对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，扩大退耕还林规模，直接增加农民收入。少取，就是要推进农村税费改革，切实减轻农民负担，让农民休养生息。放活，就是要认真落实党在农村的各项政策，把农民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，进一步活跃农村经济，拓宽农民增收渠道。
　　会议指出，调整农业结构，增加农民收入，是一项长期任务，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，只有坚持不懈地抓，才能见到成效。今后一个时期农业和农村经济结构调整的任务：一是调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势。东部地区和大中城市郊区要大力发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，沿海地区要率先基本实现农业现代化。中部地区要发挥粮食生产优势，优化粮食品种和品质结构，发展加工转化和产业化经营，把粮食产业做优。西部地区要加大退耕还林步伐，发展特色农业、生态农业和节水农业。二是调整农产品结构，发展优质专用无公害农产品，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化。三是调整农村产业结构，继续发展乡镇企业和农村二三产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值。四是调整农村就业结构，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道，努力探索适合中国国情的城镇化道路。达到这个阶段性目标，我国的农业发展将提高到一个新的水平，农民收入将保持持续稳定增长，整个农村经济将出现一个新的局面。
　　会议提出，各级政府要从本地实际出发，扎扎实实抓好推进结构调整的重点工作：一要进一步加大扶持龙头企业的力度，带动农户生产，帮助农民增收。二要继续推进农业科技体制改革，加快建立新型农业科技创新体系和技术推广体系。三要加强农产品质量标准和检验检测体系建设，确保农产品质量安全。四要切实加强畜禽疫病防治工作，建立重大病虫害的快速扑灭机制，加快“无规定疫病”畜产品出口保护区建设。五要尽快建立和完善农业信息的收集、整理和发布制度，使农户和企业能够根据市场变化及时调整生产经营决策。六要深化粮棉流通体制改革，逐步建立统一、开放、竞争、有序的粮棉市场。七要加强农村小型基础设施建设，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等。　
　　会议强调，要加大对农村教育的投入，继续普及和提高农村义务教育，进一步落实以县为主、县乡两级管理农村教育的体制，结合学校的合理调整，加强学校的危房改造。已经进行农村税费改革试点的地区，政府要确保办学经费；尚未进行税费改革的地区，原来的资金渠道不能取消，确保农村教育的正常运转。要按照“以防为主、防治结合”的方针，加强农村医疗卫生工作，健全疾病控制特别是传染病和地方病控制体系；加大对农村医疗设施的投入，改革运行机制，研究和实施新形势下的合作医疗制度，改善农村的医疗服务。

[返回顶部]　[打印本页]　[关闭窗口]