央行行长戴相龙：稳步推进人民币可兑换

报告名称：中国宏观经济政策报告（2001年第十一期）

栏目名称：政策取向

关键字：人民币可兑换

日期：2001年11月25日

央行行长戴相龙：稳步推进人民币可兑换

　　加入WTO以后，随着贸易和投资的变化，国际收支的变化可能加大。我们将继续实行有管理的浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提条件下，进一步完善人民币汇率的形成机制。加强本外币利率政策的协调，发挥汇率在平衡国际收支、抵御国际资本流动冲击方面的作用。
　　中国加入WTO，金融业的发展面临良好机遇和严峻挑战。按照中国与有关国家签署的协议，在业务范围准入方面，参加WTO当年，允许外国银行向中资企业和居民个人办理外币业务。参加后两年内，允许外资银行经营中资企业的人民币业务；参加后5年内，允许外资银行办理城乡居民人民币业务。在地域准入方面，参加WTO后，每年增加一定数量城市向外资银行开放人民币业务，5年内对外资银行办理人民币业务不再有地域限制。在分支机构的设立上，将由中央银行按审慎原则审批。总之，参加WTO后5年内，外资银行和中资银行将实行同等的国民待遇，根据中国的金融法规依法经营、合理竞争。
　　中国入世后，外资金融机构将更多地参与中国的经济建设和金融发展，有利于增加国际金融资本的流入，有利于带来现代银行经营管理制度和新的业务品种、进一步提高对外开放的金融服务水平，有利于进一步促进我国金融业的改革和发展。但是，加入WTO后，更多外资金融机构进入中国市场，也将在优质客户、优秀人才、新业务、新技术等方面与中资金融机构展开激烈竞争，会给中资金融机构经营、中央银行货币政策和监管当局监管带来新的压力和挑战。为此，我国将进一步加快国内金融企业商业化改革步伐，发展和完善金融市场，健全金融法律法规，建立高效的金融监管体系，抓紧培训金融业经营管理人才，大力提高金融管理的技术手段。
　　今后几年是我国金融业改革发展的关键时期。金融业要促进国民经济结构实行战略性调整，要基本化解多年形成的金融风险，要应对加入WTO的挑战，任务十分艰巨。为此，中国人民银行要集中精力做好几项重大改革：
　　一、提高制定和执行货币政策的水平，为国民经济发展创造良好的宏观环境。
　　二、推动国有独资商业银行的股份制改革，提高我国银行业竞争能力。加快国有独资商业银行改革的步伐，争取用5年左右或更长一些时间，把我国4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。
　　与此同时，要继续规范和发展股份制商业银行，支持其按市场原则进行联合重组，鼓励外国资本向我国现有股份制商业银行入股。加快农村金融体制改革步伐，支持信托、财务和金融租赁公司的发展。
　　三、进一步完善汇率形成机制，稳步推进人民币可兑换进程。1996年12月，我国实现了经常项目下可兑换，同时对资本项目收支实行登记或审批，暂不允许外币购买人民币证券资产。这样做，不仅是为了促进我国经济稳步发展，也是为了保护外国投资者的利益。实践证明，在资本项目开放方面实行循序渐进的方针是正确的。加入WTO以后，随着贸易和投资的变化，国际收支的变化可能加大。我们将继续实行有管理的浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提条件下，进一步完善人民币汇率的形成机制。加强本外币利率政策的协调，发挥汇率在平衡国际收支、抵御国际资本流动冲击方面的作用。

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