积极财政政策应向结构性减税倾斜

报告名称：中国宏观经济政策报告（2001年第十期）

栏目名称：学者建议

关键字：财政政策积极财政政策结构调整国债

日期：2001年10月25日

积极财政政策应向结构性减税倾斜

　　针对积极财政政策是否应当淡出的争论，有关专家指出，由于目前全球经济下滑尚未见底，而国债又不具备进一步发放的空间，因此，我国的积极财政政策可以在继续发行国债的同时，逐步推出结构性减税计划。专家认为，扩大内需的主要突破口在于投资需求，而目前国债直接投资的空间趋于缩小，从各国经验来看，减税是启动经济的首选方案。近年来税收增长大大超过了 GDP的增长速度，从微观上加大了企业的实际负担，宏观上构成了长期紧缩因素，适当减税应该说势在必行。考虑到普遍减税可能遇到的困难，可以实施结构性减税，即逐步推行增值税转型，减税造成的财政收入缺口由增加发行国债资金来弥补。可以预计，以国债支持减税的做法将比现行的以增加税收和国债并存的办法效果要好得多。

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