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报告名称:
中国宏观经济政策报告(2001年第五期)
栏目名称:大国透视
关键字:墨西哥 经济结构改革
日期:2001年05月28日
墨西哥以自由贸易促经济结构改革
墨西哥在40年代至70年代间推行“进口替代”政策,虽然建立了比较齐全的工业体系,但严重的保护主义使本国产品缺乏国际竞争力,无法应对经济全球化的巨大冲击。1986年墨西哥加入世贸组织,开始发展外向型经济。而1992年签署并于1994年1月1日正式实施的北美自由贸易协定,让墨西哥迈出了经济发展中具有历史意义的一步。
北美自由贸易协定对墨西哥的最大好处,是它在经济发展中急需的资金、技术和人才,可以从作为协定成员国的美国、加拿大得到补充。近年墨西哥从美加两国得到了大量投资和新技术,扩大了对这两个国家的出口,工业部门落后的管理结构得以改造,商品信息交流量增加,本国产品的国际竞争力获得提高。
但是,北美自由贸易协定给墨西哥带来的不仅是发展机遇,也有巨大的冲击。由于墨西哥国门开放过快,它一度进口剧增,外贸赤字飚升,外汇储备急剧减少,外来游资大量增加。随着国内政局动荡,墨西哥于1994年底爆发了金融危机。
这次金融危机给墨西哥带来了深刻的教训,迫使它采取了一系列有利于稳定金融市场的措施,并加快了对落后的经济结构的改革。金融危机后,墨西哥非但没有停止对外开放的步伐,反而更加积极地需求进一步开放贸易和投资领域。
1997年,墨西哥已成为拉美第一大出口国,并此后连续几年保持外贸高速增长势头,非石油产品已代替石油出口成为外贸出口的主流。此外,墨西哥的外资引进以每年平均110亿美元的速度发展。外贸出口和外资引进,成为推动墨西哥经济增长的两个重要因素。
与世界各国签署自由贸易协定,是墨西哥近年来为顺应经济全球化所采取的重要战略举措。目前北美自由贸易协定给墨西哥带来的好处日益显现,墨西哥对美国的出口迅速增加,对美贸易也由逆差转为顺差,出口加工业发展迅速,就业大量增加,外国直接投资逐年上升。有鉴于此,墨西哥决定进一步寻求扩大自由贸易范围,并成为拉美国家中签署自由贸易协定最多的国家。
首先,墨西哥将目光转向拉美国家。到2000年,墨西哥已经几乎与所有中美洲国家实现了自由贸易。同时,墨西哥又先后与南美洲的智利、哥伦比亚、玻利维亚和乌拉圭签署了自由贸易协定。虽然与拉美国家的贸易在墨西哥对外贸易总额中所占比例不大,但它使墨西哥成为北美和中南美地区之间的联系纽带,使墨西哥得以利用天然地理优势和自由贸易优势,吸引更多的外国投资者。
2000年3月,墨西哥又和世界第二大经济集团欧盟正式签署了自由贸易协定。对于墨西哥来说,这一协定将是寻求扩大贸易范围的重要手段,它可以减少墨西哥对北美自由贸易协定的依赖,为实现贸易多元化打开了广阔。
但就目前情况看,墨西哥经济的发展仍过分依赖北美自由贸易协定,美国经济出问题墨西哥难免会唇亡齿寒。同时墨西哥南北部地区发展差异也日益扩大。在美国经济减速和世界经济变数增加之际,如何使经济结构更加合理,利用墨欧自由贸易协定实现贸易多元化,增加本国经济的稳定性,并利用与中美洲邻国的自由贸易协定缩小南北部地区的差异,已经成为墨西哥政府的当务之急。
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