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报告名称：中国宏观经济政策报告（2001年第五期）
栏目名称：政策速递
关键字：税收秩序
日期：2001年05月28日

国家税务总局确定重点整顿和规范税收秩序


　　全国税务机关近期将从彻底打击骗取出口退税、严查以虚开增值税专用发票为重点的各类偷漏税行为和强化高收入个人所得税征管等三个方面，集中力量重点整顿和规范税收秩序。
　　国家税务总局局长金人庆日前在全国税务系统整顿和规范税收秩序工作会议上说，深入开展打击骗取出口退税专项斗争的重点是，要抓好已破获案件的行政和司法处理工作，力求摧毁骗税网络和犯罪链条，遏制骗税分子的嚣张气焰；针对近一个时期来虚开增值税专用发票案件的特点，开展一次对使用防伪税控系统企业的专项检查，挖出以注册企业为掩护，从事虚开增值税专用发票活动的不法分子和作案团伙；在当前以及今后一段时间，个人所得税征管要将调节个人收入、缓解社会分配不公作为主要政策目标，不能因为个人所得税投入大、目前收入较少而忽视征管。
　　金人庆指出，从体制、机制和制度上查找漏洞，深化改革，建章立制，加强管理，严肃执法是税收秩序根本好转的“治本”之策。全国税务系统要认真贯彻落实新征管法，完善税制，逐步提升现行税收法规的法律级次，加强税收法律的刚性和权威性，以新征管法规范各项工作，推动征管改革。加快信息化建设，提高金税工程运行质量，确保7月1日金税工程在全国顺利开通运行。在全国税务系统开展一次严肃认真的税收执法队伍整顿，全面推进岗位责任制和过错追究制，规范执法行为，积极配合审计、财政监督等部门做好税收检查工作，遏制越权减免税现象。
　　近年来，各级税务机关在规范税收秩序、净化纳税环境方面，作了大量的工作。据统计，“九五”期间，各级税务机关共立案查处涉税案件649万件，查补收入1142亿元；金华税案、南宫税案、毛阿敏税案等一大批影响较大的偷税案件得到及时查处；特别是去年以来，进行了“420”专案、“807”专案的涉税检查和打击骗取出口退税的专项斗争，成效显著。
　　金人庆指出，目前税收秩序不容乐观，骗取出口退税活动仍然严重，偷税问题依然比较突出，越权减免税现象依然存在，个人所得税调控功能尚未得到充分发挥，内部管理尚存漏洞，队伍素质亟待进一步加强等。
　　金人庆要求全国各级税务机关按照统一的部署，加强领导，明确责任，密切合作，加强检查，注重效果，力争通过一年左右时间，取得阶段性成果，使税收秩序得到根本好转。

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