戴相龙：我国将加快金融体制改革

报告名称：中国宏观经济政策报告（2001年第四期）

栏目名称：政策取向

关键字：金融体制改革

日期：2001年04月26日

戴相龙：我国将加快金融体制改革

　　中国人民银行行长戴相龙在《中国发展高层论坛》发言时指出，中国即将参加世界贸易组织，届时中国金融业将面临金融全球化的新挑战。在此重要时刻，我国将加快银行体制和资本市场的改革步伐。
　　戴相龙说，经过十多年的努力，中国金融体制改革取得显著成效，与社会主义市场经济相适应的金融体制初步形成。一是宏观金融调控已由政府直接调控为主转向用利率等货币政策工具间接调控为主。二是建立了由各种所有制、各类金融机构分工合作、适度竞争的金融组织体系。三是建立了统一开放、有序竞争的金融市场体系。以票据市场、同业拆借市场、银行间债券市场为主体的货币市场初具规模。以国家债券、金融债券、企业债券和股票市场为主体的证券市场发展迅速。四是建立了对银行、证券、保险业实行分业经营、分业监管的新体制。初步构建了以《中国人民银行法》、《公司法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》为核心的金融法律体系。
　　戴相龙指出，当前，我国金融业面临的主要问题是，间接融资比例过高，不良贷款比例过大，国有金融企业改革滞后，高级金融人才缺乏。我们将按照第十个五年发展规划，加快金融制度更新，迎接参加世界贸易组织的新挑战。
　　戴相龙说，深化国有独资商业银行改革是中国金融体制改革的重点，争取用5年左右或更长一些时间，把我国4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。为实现这一目标，从今年开始，要按照建立现代企业制度的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革。与此同时，要继续规范和发展股份制商业银行。支持股份制商业银行按市场原则进行联合重组，组建中小企业投资公司，更好地支持中小企业发展。加速农村金融体制改革步伐，大幅度增加农业贷款，支持农民增加收入。继续增加外国银行。
　　戴相龙说，当前国际资本相对宽余，我国居民本外币储蓄折成人民币有7万多亿元，相当于国内生产总值的80%。规范发展各类投资银行，建立各种投资基金，进一步发展资本市场，已成为我国金融体制改革的一个重点。“十五”期间，要继续发展股票市场。要按照“法制、监管、自律、规范”的方针和市场化原则管理股票市场；在完善主板市场的同时，加快二板市场的建设，逐步开放金融衍生品市场；进一步规范证券公司和上市公司，切实保护投资者的合法权益；积极发展机构投资者；进一步推进股票发行机制的市场化。到2000年底，国库券、金融债券发行余额为2.1万亿元，要进一步促进此类债券的流通。与此同时，要逐步增加企业债券的发行。为适应居民住房贷款的迅速扩大，即将进行银行资产证券化的试点。要进一步扩大外商投资领域，研究国内外投资人购买金融资产管理公司不良资产的管理办法。探索成立外资或中外合资西部开发银行的可能性。
　　戴相龙强调，中国人民银行将继续支持资本市场的发展与完善。要合理确定利率水平，引导居民把一部分储蓄投入资本市场。要进一步扩大银行间债券市场，规范股票抵押贷款业务；要沟通货币市场与资本市场间的联系，让符合条件的证券公司和基金管理公司进入同业拆借市场；会同中国证监会，研究商业银行为证券公司代办证券业务的操作办法。同时，要防范资本市场发展中的风险，禁止信贷资金违规流入股市；支持商业银行开拓新业务，防止优质客户转向资本市场融资后给商业银行带来的风险。

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