英国政府确定发展政策重点

报告名称：中国宏观经济政策报告（2001年第三期）

栏目名称：大国透视

日期：2001年03月28日

英国政府确定发展政策重点

现任布莱尔政府于1997年上任之后，通过加强科研投入、调整税收政策、鼓励竞争等措施，有效地保障了经济稳定发展。目前经济发展态势良好。在此基础上，政府将今后几年发展政策的重点放在提高劳动者素质、继续加大科研投入力度、推动科技成果产业化等方面。
　　2月13日，英国贸易和工业部、教育和就业部联合公布了一份白皮书，确定了政府下一步发展经济的战略，其中特别强调经济发展与人才培养的结合，把训练适合未来发展需求的新型人才作为发展经济、提高就业率的一项首要任务。
　　白皮书提出的有关措施主要包括：改革教育方式，加强培养学生的创造力和进取心；投入1.5亿美元进行读写和计算能力培训，目标是到2004年使全国有读写和计算困难的成年人减少75万人；设立新的信息技术培训机制，每年培训1万名新的信息技术人才，在今后3年内使5000名失业者在信息技术领域就业；设立明确规定，要求企业雇主投入足够多的资金对所有员工进行技能培训和能力开发，同时投资4500万英镑建设一个国家培训组织网络，帮助小企业在人员培训方面彼此合作。知识经济时代的核心技术是信息技术，因此英国一直格外重视对公众信息技术能力的培养。从2000年5月起，政府就开始向求职者提供免费的计算机技能培训。此外，根据计划，到2002年英国所有中小学和图书馆都将进入互联网，这一耗资10亿英镑以上的工程，将有效地使年轻一代英国人都能掌握信息技术。政府还通过设立公共上网地点、帮助中小企业上网、向低收入家庭提供电脑、鼓励电信行业降低上网费、加强通信基础设施建设、推动数字电视普及等多种手段，力争在2005年前实现全民上网。
　　此外，白皮书还提出两项措施，吸引海外优秀年轻人才到英国创业或就业，同时鼓励在海外事业有成的英国企业家回国办企业。
　　为了提高科研水平、吸引人才，以提高人均生产率、保持经济发展的后劲，英国政府近来不断加大科研投入力度。财政部、贸工部和教育部联合宣布，计划在2002至2004年间增加10亿英镑的科研投资，用于改善大学等研究机构的设施条件，提高科研人员工资，增加研究生补贴等。贸工部还宣布，今后三年科研预算将增加7.25亿英镑，生物技术、下一代运算技术和基础技术等三大领域将得到重点扶持，其中生物技术为重中之重。
　　生物技术是知识经济的下一个浪潮，预计到2005年，欧洲生物技术市场规模将达到1000亿美元，创造300万个就业机会。英国在生物技术方面拥有世界领先的科研实力，不仅率先培育出世界第一只体细胞克隆动物——绵羊多利，而且承担了“人类基因组计划”1／3的绘制工作。由于传统文化和宗教势力的影响，英国公众对生物技术的疑虑较重，对转基因食品、克隆人类早期胚胎等课题抱有敌意。面对这种情况，布莱尔首相去年11月发表讲话说，政府将对有争议的科研领域进行严格管理，但也会顶住压力保障科研的正常进行，并在资金上予以充分支持，保持英国在生物技术方面的欧洲领先地位。去年12月，英国下议院以压倒多数票通过提案，允许科学家克隆人类早期胚胎进行干细胞研究。
　　除鼓励传统工业进行重组外，政府还大力推动科技成果产业化、扶持新兴企业。在2月13日发布的白皮书中，政府宣布将：投入9000万英镑，用于实现基础技术、基因组技术和电子技术等领域科研成果的商业化；建立世界一流的“大学创新中心”，通过在大学和企业间建立新的伙伴关系，使这些中心成为新的地区经济增长轴心；设立7500万英镑的“孵化器基金”，用于帮助高技术人才创业、扶持新兴企业；为新公司和发展速度快的小公司提供“早期增长基金”，每家公司最多可获5万英镑的资助；投资3000万英镑帮助企业界认识并了解电子商务时代的挑战与机遇。
　　英国政府的目标是，利用社会和技术迅速变化带来的机遇，全面提高全国各地区的经济增长率。贸工大臣斯蒂芬·拜尔斯说：“如果能使经济表现最差地区的增长率提高0.5个百分点，今后10年里，英国ＧＤＰ就能增加200亿英镑。

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