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报告名称:中国宏观经济形势报告(2002年第八期)
栏目名称:世经动态
日期:2002年08月25日

东南亚调整初见成效 经济势头看好



  今年上半年东南亚地区经济的实际发展令人鼓舞,亚洲开发银行(ADB)认为东亚与东南亚经济状况正在迅速改善,并在今年4月和7月分别两次调查地区的经济增长指标,将不包括日本在内的东亚(含东盟、韩国和中国)今年的经济增长预测由去年12月该行发布的4.7%提高到5.8%,并将2003年的增长率6.0%提高到6.2%。根据最新的估计,马来西亚由预期增长3.6%提高到4.1%,泰国增长幅度可翻一番达到3.7%,估计菲律宾增长也由3.6%提高到3.8%。亚行也调高了对新加坡经济预测,认为新加坡经济今年可望从去年萎缩2%,迅速恢复到增长4.2%,印尼增长3.4%。
  东南亚地区经济形势好转的直接原因有以下几点:
  高科技产业的恢复与发展较为迅速和强劲。对于马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国等国十分有利。电子和计算机相关产品的出口均占这些国家出口的1/2左右,2001年世界IT产品市场不景气是导致它们经济不景气的重要原因之一。
  地区经济结构调整。近几年东南亚的一些重要国家分别进行了发展战略的调整:由于新加坡经济遭受到自80年代以来最为严峻的打击,2001年新加坡政府决定要用20年的时间,进行产业结构的调整,优化新加坡的制造业和服务业,并加强与印度、中国等地区具有经济潜力的大国发展经贸关系,使新加坡的对外经济关系多元化。
  2001年马来西亚也制定了《金融领域大蓝图》和《第3经济展望纲要》,即2001-2010年发展规划,1996—2000年马来西亚经济在困难中仍保持4.7%的平均增长率,2000年达到8.3%,马来西亚在未来10年中要以7.5%的年平均增长速度发展经济,发展重点集中在科技领域和有关的服务业、制造业。
  2001年初,他信上台后,泰国除了继续鼓励外来投资和进行金融改革之外,注重国内的经济的改造和活力,求得内部的发展动力。主要采取了以下政策:(1)解冻3年前不给负债农民贷款的规定,给负债少的农民恢复和发展生产以资金支持;(2)拨专款到乡村和社区,鼓励他们能吸收更多的投资,发展和活跃地方经济;(3)建立人民银行和小信用社,向低收入者提供小额贷款;(4)建立专门支持中、小企业的银行;(5)在未来5年降低公司税收25—30%;(6)建立泰国资产管理委员会清理价值297亿美元的国家和私人银行的不良资产。
  越南在党的“九大”上,也制定了未来20年的发展战略,到2020年摆脱不发达状态,使越南按现代化的方向基本实现工业化。越南是东盟新成员的典型代表,经济发展处于转型期,在采取开放政策的同时,越南尽量在不影响国内政治稳定的前提下,进行经济改革,强调鼓励外资,降低关税,可是银行和国营企业的改革较为迟缓。
  目前印尼正在调整其出口战略,制定了“面向亚洲、面向中国”的政策,如能得到有效落实,会增强经济结构的稳定性。印尼的长期发展目标是“稳定、增长和公正”,为纠正忽视社会的均衡、和谐发展的弊病,印尼越来越重视可持续发展。
  经济周期的变化。虽然受去年全球经济减速影响,东南亚地区经济增长有所放缓,但目前已开始稳步回升,出现出口上升、内需增强等喜人的景象。这里不能不提西方经济的作用。在欧盟经济保持稳定的情况下,日本经济发展较好,美国经济恢复较快,今年第一季度增长到5.6%,大大高于去年第四季度不足2%的速度。美国经济的恢复和其它西方国家经济的稳定对东南亚国家的出口、投资、旅游等重要行业的发展至关重要。
  东南亚地区国家在宏观经济管理、金融与企业结构调整和区域货币与金融合作方面做出了显著的努力,使其经济和金融状况得以迅速改善,也增强了抵御外来冲击的能力,能够对市场变化作出快速反应。这为其地区经济今后的长期持续稳定发展奠定了基础。
  首先,东盟国家接受了危机前金融监管体制建设滞后的教训,着重加强中央银行的独立地位和对微观金融机构的监管:
  ——提高金融机构呆账准备金,增强财务监督透明度;
  ——提高金融机构自有资金的最低限额,增强金融机构的自身实力和稳定性;
  ——加强对外债结构的管理,严格控制短期外债余额。
  其次,实行稳健的货币政策。多数东盟国家曾采取紧缩的货币财政政策。但事实上,东盟国家的问题主要出在金融领域,主要在金融市场及机制的扭曲。为此,东盟国家采取了更为稳健的货币政策:
  ——调低商业银行的贷款利率;
  ——制定商业银行对企业的贷款增长率;
  ——削减银行储备金和中央银行干预利率。
  此外,经过金融危机和“9·11”事件,可持续发展越来越受到东南亚地区的关注。东盟国家在对可持续发展的理论和实践总结的基础上,对东南亚地区的自然资源、环境、农业、人口、增长与发展的关系、发展模式、城市化等方面,探索可持续发展中的生态与资源、经济与社会等一些可持续发展的重要问题,认识到增长不等于发展,以环境为代价、以资源为依托的发展不符合东南亚地区的长期发展目标。强调可持续发展与东盟传统的发展战略不同,通过国家、地区的合作,达到经济、社会、环境和人的协调发展。
  国际“反恐”斗争基本上未对地区稳定产生不利影响,为东南亚经济发展提供了良好的社会环境。2001年“9.11”事件之后,东南亚地区的民族问题、宗教问题与地区成员国内部的政治问题相互交织,使得地区的社会稳定一度成为关注的问题。由于地区国家采取既支持美国打击恐怖主义,又不损害伊斯兰世界的利益的政策,基本保证了地区各种政治力量的平衡。
  总之,在地区内外有利因素的合力作用下,2002年上半年普遍看好东南亚经济,与去年不断调低地区增长数字的情况正好相反。但地区的经济发展仍然存在一些不利因素,首先是美国由于一些大公司的舞弊行为使美国经济的信誉受到伤害;作为传统动力的地区贸易增长还不够活跃;国际“反恐”斗争还有不确定性等。但是,在世界经济和地区安全形势不出现大动荡的前提下,2002年下半年东南亚地区的经济发展将会保持目前的良好势头。



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