国务院发展研究中心余斌：消费需求步入稳定扩张新阶段

报告名称：中国宏观经济形势报告（2002年第七期）

栏目名称：权威分析

日期：2002年07月25日

国务院发展研究中心余斌：消费需求步入稳定扩张新阶段

　　年初以来，消费需求增幅下降，以及由此带来的通货紧缩问题，引起了广泛关注，并成为判断当前经济形势和发展趋势的焦点。上半年，社会消费品零售总额同比增长8.6%，增幅明显低于近年来的平均水平。消费需求增幅下降，加剧了市场供求失衡，引起居民消费价格和商品零售价格持续走低，通货紧缩压力不断加强。上半年，居民消费价格和商品零售价格同比分别下降0.8%和1.8%。
　　其实，如果考虑价格下降因素，上半年社会消费品零售总额的实际增长已达到10%以上的较高水平，与近年来的平均增幅并无显著差异。同时，从近年来三大需求的增长情况可以看出，相对于投资和出口而言，消费需求呈现稳定增长态势。
　　出口增长随外部环境的变化而变化。2001年，受全球经济增长减缓尤其是美国经济衰退和日本经济低迷的影响，出口增速比上年回落21个百分点，比“九五”时期的平均增幅也有明显下降。今年上半年，出口增长回升，达到14.1%，与世界经济开始恢复有关。加入世贸组织后，世界经济波动对我国经济发展的影响和冲击将越来越直接，出口增长的不稳定性和由外需变化而导致的国内经济波动将更加突出。
　　投资需求在政策拉动下增幅提高。2001年，全社会固定资产投资增长12.1%，增速比2000年提高2.8个百分点，比“九五”时期平均水平提高近1个百分点。今年上半年，投资增幅进一步上升到21.5%。投资需求增幅提高，既有国家预算内资金增势强劲的拉动，也有自筹投资和利用外资规模扩张的原因，这说明投资增长在一定程度上仍然依赖于政府的积极财政政策。
　　消费需求增长相对稳定。2001年，社会消费品零售总额增长10.1%，与2000年增幅和“九五”时期平均水平基本相当。从总体上看，消费需求正在步入稳定扩张的新阶段，将成为推动我国经济增长的主要力量。
　　首先，居民预期稳定，消费行为渐趋合理化。90年代中后期，国有企业下岗分流，政府机构改革，推行住房分配的货币化和市场化，以及医疗、养老、教育等多项改革措施相继出台。这些改革措施都是建立社会主义市场经济体制的客观要求，但同时也对居民预期产生了较大负面影响。前一阶段，消费需求增长相对较缓，与居民预期恶化、对未来前景过度悲观有密切关系。经过近年来的积极调整以及城乡居民收入持续增长，居民预期稳定，消费信心不断增强，消费行为渐趋合理化。居民预期改善将为消费需求的稳定扩张奠定良好基础。
　　其次，居民收入水平已接近消费需求快速扩张的“门槛”。从发达国家的经验看，当人均国内生产总值达到1000美元左右时，消费结构升级步伐明显加快，住房和汽车消费大量增加，由此带动消费需求的快速扩张。2001年，我国国内生产总值95933亿元，年末总人口127627万人，人均国内生产总值7517元，按汇率折算，约合900美元，已接近消费需求快速扩张的“门槛”。近年来，住房制度改革的政策效应进一步显现，房地产投资、销售两旺的局面逐步形成；加入世贸组织后，轿车进口关税下调，市场竞争更加激烈，轿车进入家庭的步伐明显加快。在城乡居民消费结构中，居住和交通通讯所占比重大幅度提高。城镇居民用于居住和交通通讯的支出合计占消费性支出的比重从1995年的11.9%上升到2001年的18.93%，提高了7个百分点，农村居民从1995年的16.49%上升到2001年的22.35%，提高了近6个百分点。以住房和汽车消费为主的消费结构升级，将在相当长时期内带动我国消费需求的持续快速扩张。
　　第三，消费领域的进一步拓展为消费需求提供了新的增长空间。近年来，随着城乡居民收入快速增长，在消费结构发生较大变化的同时，消费领域进一步拓展。消费领域的拓展主要表现在以文化、教育、旅游、娱乐、体育为主的非商品性消费在消费支出中所占比重不断上升。1995年，在城镇居民消费支出中，文教娱乐用品及服务、医疗保健支出占总支出额的比重为11.95%，2001年上升到19.47%，上升了7.5个百分点。在农村居民消费支出中，1995年文教娱乐用品及服务、医疗保健支出占总支出额的比重为11%，2001年上升到16.6%，上升了5.6个百分点。随着温饱问题的完全解决和小康建设的推进，这种发展趋势会愈益明显。
　　需要指出的是，目前仍然存在着一系列制约消费需求扩张的因素。其中，农民收入增长缺乏稳定的基础，负担过重，抑制了农村市场规模的扩大；城镇低收入群体在经济结构调整和国有企业改革过程中有所扩大，经济落后地区居民收入增长缓慢，居民收入差距不断扩大等，也不利于消费需求的稳定扩张。现阶段需要针对这些问题，采取切实可行的政策措施，逐一加以解决，为消费需求的稳定扩张创造条件。

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