经济运行六大矛盾亟待解决

报告名称：中国宏观经济形势报告（2002年第五期）

栏目名称：权威分析

日期：2002年05月25日

经济运行六大矛盾亟待解决

　　一季度，我国经济继续保持良好的运行态势，国内生产总值实现21020亿元，按可比价计算，比上年同期增长7.6%，增速虽然比去年同期下降0.5个百分点，但比去年第四季度快1个百分点，扭转了去年以来持续近一年的经济增长速度下滑的趋势，经济增长速度由降转升。从三大需求对经济增长的贡献来看，固定资产投资和外贸出口是拉动经济增长的主要力量，一季度固定资产投资与外贸净出口合计，对经济增长的贡献高达87%。总体上看，一季度国民经济运行好于原来的预期。但从现实分析，一季度经济运行还存在六大矛盾亟待解决。
　　矛盾一在居民收入增长幅度明显提高的情况下，市场销售增长降低
　　今年一季度，社会消费品零售总额实现10035亿元，比去年同期增长8.4%，增幅较去年同期下降1.9个百分点。其中城市消费品零售总额实现6314亿元，比去年同期增长9.3%，增幅较去年同期下降2.2个百分点。农村消费品零售总额实现3721.3亿元，比去年同期增长7%，增幅较去年同期下降1.3个百分点。
　　今年前3个月社会消费品零售额增幅比去年同期出现明显下降的现象值得重视。本来，由于去年涨工资的政策是在第二季度和下半年，因此相对于去年前3个月来讲，今年前3个月居民的收入大大提高：今年一季度城镇居民人均可支配收入2126元，按可比价计算比去年同期增长16.2%，农村居民现金收入682元，实际比去年同期增长7.2%，城乡居民收入增长幅度均比去年同期大幅度提高，这本应有助于今年第一季度社会消费品零售额增幅的提高，但实际运行中社会消费品零售额的增长却出现了较明显的下降。
　　从历年情况看，春节所在月份的消费额增长，一般比平常月份高出2个百分点左右。如2001年和2000年春节所在月份消费增速分别为11.3%和12.5%，分别比全年平均增速高1.6个百分点和2.4个百分点。今年春节月份的消费增长速度，竟然比前两年任何一个平常月份的增长速度还要低，这是极为罕见的现象。有观点认为春节消费降温，是由于居民收入水平提高，使有关的传统消费行为改变。但是，我国居民节假日消费的集中度不大可能随收入的提高而减弱，传统春节的消费习惯也不会在一年间发生由旺转淡的突然变化。今年春节期间消费增速下降，不应当只是单纯的节日消费波动变化，很大可能是居民消费需求减弱的一种趋势表现，这说明居民的消费热情在下降，这对于今年国民经济的平稳增长将是一个较大的考验。如果不能有效的增加消费，则今年的经济增长速度和增长质量不容乐观。
　　矛盾二国有经济投资高速增长与民营经济投资低速增长形成鲜明对照
　　今年第一季度，全社会固定资产投资总额完成4672亿元，比去年同期增长19.6%，增幅较去年同期提高7.2个百分点。一季度固定资产投资虽然增长较快，但主要是政府主导的投资增长：一季度国有及其他经济类型的固定资产投资增长25.1%，增幅较去年同期提高10个百分点，而集体经济投资仅增长12.6%，个体投资增长9.1%，增幅远远小于国有经济投资增长速度，一季度国有经济投资高速增长与民营经济投资低速增长形成鲜明对照。
　　今年一季度固定资产投资的资金来源中，国家预算内资金增长44.6%，高于投资增长幅度25个百分点；前三个月，财政支出中的基建支出增幅达到了60.1%，这说明前三个月政府主导的投资增长特征十分明显。从全年来看，无论是国家预算内资金还是财政支出中的基建支出，都无法保持象前三个月这样的高速增长，如果民间投资不能及时启动，则固定资产投资的高速增长将无法保持。同时，消费品市场增长乏力，也必将会影响企业的投资信心和投资收入预期，导致企业的投资增长回落，最终将影响经济增长速度的回落。因此，目前经济增长的基础并不牢固。
　　矛盾三轻重工业增长格局发生异动，与投资高增长消费低增长的格局错位
　　今年工业增长结构中，轻重工业增长速度格局与去年相比出现异动，轻工业增长速度提高重工业增长速度降低与投资高增长消费低增长的格局错位，这一现象值得重视。去年前3个月在投资增长12.4%、社会消费品零售额增长10.3%的情况下，轻工业增长8.6%而重工业增长13.4%；而今年前3个月在投资增长19.6%、社会消费品零售额增长8.4%的情况下，轻工业增长11.3%、重工业增长10.9%。相比之下，今年在社会消费品零售额增长幅度明显降低的情况下，轻工业却出现了较快的增长，而重工业在固定资产投资增长大幅度提高的情况下则出现了明显的减慢。按一般规律来讲，固定资产投资是拉动重工业增长的主要因素、社会消费品零售额是拉动轻工业增长的主要因素，今年轻重工业增长速度与投资和消费增长速度的结构错位，这种增长格局出乎我们意料，今年一季度轻重工业增长速度与投资和消费增长速度的结构错位，很有可能是轻工业库存再增加。
　　矛盾四财政增长速度大幅度下降，与财政支出的高速增长形成巨大的反差
　　今年一季度我国财政收入增长速度明显减慢，一季度财政收入同比仅增长3.4%，增幅比去年同期下降24.5个百分点，这是近年来我国财政增收的最低速度。在财政收入大幅度降低的同时，一季度财政支出增长23.9%，增幅比去年同期增长了4.7个百分点，财政收入增幅的大幅度增长和财政支出的明显增加形成明显的反差。一季度实现财政盈余296.4亿元，比去年同期减少了552.6亿元。从财政运行情况看，今年一季度财政收入与往年相比偏低，财政盈余大幅度减少，这将为今年后期实行积极的财政政策造成较大的困难。
　　矛盾五企业经济效益明显下降，与较快的经济增长不相适应
　　尽管今年工业增长速度较快，但工业企业经济效益明显下滑，这与我国传统的速度型经济效益模式不相适应。经济效益明显下滑的主要表现为：（1）总体效益下降。今年1－3月份，企业经济效益综合指数为112.7，比上年同期下降0.6点；（2）利润增长下降。1－3月份，企业盈亏相抵后实现利润799.2亿元，比上年同期下降9.1%，这是自1999年以来第一季度首次出现下降；（3）企业亏损增加。今年以来，亏损企业亏损额增长进一步加快，1－3月份，亏损企业亏损额414亿元，比上年同期增长14.4%；（4）各种类型企业效益指标的增幅均有所回落，特别是国有企业效益下降明显。今年1－3月份国有及国有控股企业利润下降30.1%，而上年同期为增长58.6%；国有企业亏损额也由缩小转为扩大。今年1－3月份国有企业亏损额增长16.4%，而上年同期为下降21.0%。可以看出，当前企业盈利减少主要是由国有及国有控股企业利润下降形成的，说明在外部环境发生变化的情况下，国有企业依靠自身实力创造利润的能力仍显不足；（5）工业企业销售收入增长明显下降，企业销售环境疲软。2002年1－3月份累计，工业企业销售收入增长10.7%，增幅不但比去年同期下降5.3个百分点，而且比今年同期工业增加值低0.2个百分点，而去年同期工业企业销售收入增长14.5%，比当年同期的工业增加之增长幅度高3.3个百分点。这种产销增长幅度不同差距的格局说明今年企业的销售状况有所恶化。
　　矛盾六通货紧缩有加剧的迹象，与经济增长出现反弹的形势形成反差
　　2002年前3个月累计，我国居民消费价格比去年同期下降0.6%，零售物价比去年同期下降1.6%，市场物价仍在低位运行。从发展上看，我国物价的变化趋势不容乐观，通货紧缩的压力有增大的趋势。其主要表现是生产资料价格持续下降，这将使物价总水平进一步回落。2001年，我国生产资料价格的运行呈现明显的单边下行态势，生产资料价格下降幅度逐月增大，其月同比涨幅由2001年1月份的5%一路下滑到12月份的－6.3%，2001年全年生产资料价格比上年下降1.6%，而2000年生产资料价格涨幅为3.8%。2001年生产资料价格的月环比价格从1月到12月一直为下降的走势，同2001年年初相比，2001年12月份生产资料价格的绝对水平已经下降了7.2%。进入2002年，生产资料价格进一步下降，2002年1－3月份生产资料价格比去年同期分别下降6.3%、5.4%和4.7%，其下降的趋势仍在延续。生产资料价格是物价总水平走势的先行指标，生产资料价格的持续下降，预示着今后物价的走势仍将呈低迷的态势。物价的低迷，将影响企业的投资信心和企业的生产经营利润，削弱企业的发展后劲，进而影响经济的增长。同时，目前国际市场价格持续走低，这对我国通货紧缩将产生较大的压力。我国1997年以来的价格连续负增长和国际市场上的价格低迷是密切联系在一起的。加入WTO之后，随着关税的降低和进口国模的扩大，国外产品对我国市场的冲击将进一步加大，因此应高度重视国际价格紧缩对国内价格变化所产生的负面影响。
　　总体上看，目前经济增长回升的基础并不牢固。第一季度的经济增长之所以速度较快，主要是外贸需求增长速度大大超过预期，但外需增长具有较大的不确定性。今年一季度我国出口增长之所以好于预期，主要是世界经济开始复苏，特别是美国经济从去年第四季度开始强劲反弹，导致外部需求增加。尽管2002年初全球经济数字显示出上升的迹象，但是全球经济恢复尚无法确定，世界经济特别是美国经济复发衰退的可能性还是存在。尤其是美国在过去的6次衰退中，有5次出现了“W”型衰退的现象。如果再一次出现衰退，无疑会使过度膨胀的消费需求回落，而美国的双重衰退很快就会变为全球的双重衰退。如果是这样，我国外需增长将出现下降，将影响经济的增长幅度。2001年末期，在出口困难的压力下，我国的GDP增长跌破了7%的水平。因此，如果我国的出口状况恶化，那么我国GDP的增长可能会有进一步下滑的趋势。

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