2002年物价形势展望

报告名称：中国宏观经济形势报告（2002年第四期）

栏目名称：形势判断

日期：2002年04月25日

2002年物价形势展望

　　2002年是我国加入世贸组织的第一年，也是世界经济形势不稳定的一年，我国经济在承受较大压力下仍将保持较高的增长速度。展望新的一年，物价形势将面临有利和不利的多种因素影响。
　　1、积极的财政政策对保持物价稳定提供有利条件
　　连续几年实施积极的财政政策，成效逐渐显现出来。2002年我国将继续采取以扩大内需为主的方针，实施积极的财政政策，包括：继续发行不低于上年规模的国债，用于在建的基础设施和西部开发等重点工程，保持固定资产投资规模；将继续提高机关行政事业人员工资，增加就业岗位，进一步减免贫困地区农业税、加快落实最低社会保障制度、完善社会保障体制等；利用利率、税收等杠杆调节个人收入水平，提高中低收入阶层的信心，以扩大普通居民的消费需求。这些政策的实施，有望使国民经济增长速度保持在7%左右，将使国内社会需求保持稳定的增长态势，为保持物价稳定提供了有利的条件。
　　2、国外投资将继续保持增长势头
　　2002年中国经济将继续保持稳定增长，加入世贸后开放程度更高，投资环境不断改善，在世界经济走向衰退的情况下，中国将是国际资本投资较好的场所。2002年实际利用外资额还将提高。同时预示外资企业在中国工业增长格局中所发挥的作用更加凸显。
　　3、国内需求仍有进一步扩大的潜力
　　改革开放中多年的发展和市场锤炼，民营经济已经形成一定资产规模，是我国经济增长的主要力量，其较大的投资潜力，有待于进一步发掘；随着居民消费结构的升级，新的消费热点已经形成。家用电器将在农村普及，住房及装修装饰、轿车、旅游、信息通信工具逐渐成为城镇居民的新宠。2001年城乡居民储蓄存款已达7.4万亿元，比上年增长14.7%，居民潜在的消费能力在增长。2002年如果政策和引导得当，将有大量潜在需求转化成为有效需求。
　　4、加入WTO将对中国相关产品产生压力
　　中国正式加入世贸组织，从2002年开始实施对WTO的承诺。短时间内国际产品将从数量上和价格上对我国产品价格产生不利影响。首先，根据我国加入世贸组织关税减让义务，2002年我国将有5300多个税目的税率不同程度降低，降幅面达73%，包括农产品(不包括水产品)、水产品，工业品中的原油及成品油等产品，关税总水平由15.3%降至12%。伴随着进口关税的下降，进口产品销售价格将大幅下降，加剧与国内产品的竞争，迫使国内产品相随降价；其次，对粮食、化肥、石油产品等原本限制进口的产品，扩大了进口配额，意味着进口数量增加，加重了国内市场供过于求的矛盾。
　　5、国内外市场环境的变化将对物价产生抑制作用
　　全球性生产过剩、物价下降，入世后会更明显地通过国际市场价格变化、进口等途径传导到我国。据路透社对德意志银行和摩根斯坦利等20家著名的投资银行及顾问公司进行的最新油价预测调查结果，2002年油价将继续下滑，将比2001年总体平均水平下降约20%；粮食、钢材、有色金属等主要产品价格也不容乐观，将直接影响我国市场供求关系和物价水平。据国家经贸委贸易市场局与中华全国商业信息中心组织的对600种主要商品全国市场供求情况分析预测，2002年上半年工业品市场供求形势将恶化，供过于求的商品面接近90%，比2001年下半年扩大5，12%。供求关系的制约和国际价格下降的影响，将使工业品价格运行在较低的水平。
表3 市场主要商品供求总量变化情况

	2002年上半年供求预测(%)		2001年下半年供求情况(%)		供求变化(%)
	供大于求	供求平衡	供大于求	供求平衡	供求平衡
工业品	89.1	10.9	83.98	16.02	-5.12
农副土特产品	69.6	30.4	73.39	26.02	3.79
农业生产资料	100.0		100.00

　　以上分析，根据2002年面临的国内外经济环境和加入WTO的新形势，在没有外在特殊因素影响的情况下，价格总水平会依然保持平稳的状态。年初各种物价指数将承接2001年平缓下滑的趋势；2002年中、后期，随着世界经济形势转好和我国进一步扩大内需政策效果显现，物价水平将缓慢回升，全年物价总水平稍有下移。但应该注意到， 2002年物价总水平面临较大压力，应防范通货紧缩的出现。

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