2002年地区经济增长趋势预测

报告名称：中国宏观经济形势报告（2002年第二期）

栏目名称：形势判断

关键字：地区经济,预测

日期：2002年02月25日

2002年地区经济增长趋势预测

　　一、经济增长：2002年增速将略低于上年
　　1、2001年经济运行形势好
　　2001年是近几年来我国宏观经济形势较好的一年，国民经济呈现稳步快速增长。前3季度.分地区看，全国大多数地区GDP保持厂较快增长，东部沿海的山东、江苏、浙江、上海、北京以及部分西部省份经济增长普遍超过10%。
　　根据预测汇总，2001年我国GDP增长将达7.4%左右。东、中、西部将分别增长7.81%、6.89%和6.76%。东部GDP增长高于中、西部，天津、北京、上海和浙江等东部省市经济增长保持在8.5%-9.0%之间，明显高于全国平均水平。由于西部大开发的实质性推进，西部GDP增长加快，与中部差距有所缩小。2001年西部GDP增长比中部仅低0.13个百分点。西部一些落后地区利用国家发展西部的倾斜政策积极发展重点建设项目，大力推进工业经济结构调整，带动了整个地区经济增长。表现较为突出的是青海、甘肃和宁夏，预计2001年青海省GDP增长将达10.04%，增幅居全国首位，比全国平均水平高2.65个百分点，甘肃和宁夏均增长7.49%，高于全国平均增长0.12个百分点，西部除云南和新疆经济增长较慢外，其他省均保持较快增长。但是客观地说，西部经济发展与其他地区仍有很大差距，西部经济要真正加快发展，还须大力发展民营经济。西部各省由于历史与地理等方面的原因，国有企业特别是军工企业占相当大的比重，民营企业发展远远落后于东部地区。在“中国民企百强榜”上，西部12个省市区仅占13席，尚不及东部的浙江一省。民营经济发展不平衡在一定程度上导致了地区差距的加大。2001年经济增长较慢的省份是云南、江西和山西。
　　2.2002年经济增长环境不容乐观
　　2002年我国经济发展存在一些有利因素，但经济发展面临的困难可能要大于2001年，因此2002年经济增长速度将略慢于2001年。2002年经济增长环境分析如下：
　　1、国际经济环境继续恶化，不利于我国扩大出口。但国家出台鼓励出口的政策会在一定程度上减缓出口下降的趋势。初步预计2002年上半年由于2001年同期的高基数以及国际经济环境严竣，外贸出口增长不会很快，2002年下半年出口形势则取决于世界经济恢复的进度。
　　2、消费对经济增长的作用依旧看好。受国家刺激消费、增加居民收入等政策的影响，2002年消费需求有可能继续保持稳步加快的增长趋势。而且消费需求的刚性较强，目前居民消费信心已经恢复，一些新的消费热点正在形成，如果没有重大意外因素的影响，这些消费热点将保持并向更广大的消费群体扩散，因而消费仍将是2002年经济增长最稳定的促进因素。
　　3、国有投资对经济增长的作用要客观分析。2002年国家仍将实行积极财政政策，并计划增发1500亿元国债，投资对经济增长仍有很大促进作用。但是由于我国已连续4年实行积极财政政策，一些投资效益好、投产后能对经济发展起到重要带动作用的项目越来越少，致使国家投资迟迟落实不下去，2001年国债投资尚有一部分没有用完，2002年继续增发国债对经济的作用有可能小于2001年，因此投资对经济的作用应客观估计。
　　4、民间投资增长具有不确定性。2001年1月-9月我国集体及个人投资增长低于国有及其他投资增长9.1个百分点，如果2002年仍保持这样的增长差距，民间投资迟迟不启动，对经济的增长将十分不利。但有利的一面是，1月—9月民间投资增速比上半年加快幅度要大于国有及其他投资，如果民间投资保持继续目前加速增长的趋势，缩小与国家投资增长的差距，那么投资对经济的作用将明显扩大。
　　5、我国利用外资大幅增长有利于2002年经济增长。2001年1月—9月我国利用外资同比增长20.7%，比上年同期增幅提高29.4个百分点。2002年由于美国和世界其他国家经济增长大幅下降，大量国际游资将有可能转移到中国，利用外资大幅度增长的趋势仍会在2002年延续。
　　综合考虑上述因素，2002年经济发展既存在有利因素，但也存在许多变数，经济增长不容乐观。初步预计，2002年国内生产总值按可比价格计算比2001年增长7.31%，增速比2001年低0.11个百分点。其中，东、中、西部国内生产总值将分别增长7.76%、6.78%和6.54%，三大地区经济增长仍保持东快西慢的格局。从汇总各地区预测情况看，除西藏和海南的28个省、市、区中，有16个省区认为2002年经济增长将慢于2001年，这其中包括2001年增长较快的北京、天津、山东以及大部分中部地区的省份。认为2002年GDP增长高于2001年的省份有8个，分别是上海、浙江、福建、内蒙、江西、云南、青海、新疆。江苏、广西、河南和重庆4个省份认为2001年和2002年经济增长持平，不会出现太大变化。2002年GDP增长最快的前5个省市依次是青海、天津、浙江、上海和北京，经济增长较慢的5个省依次为山西、云南、广西、安徽和四川。
　　二、地区三大需求展望
　　1.地区投资需求：西部投资、房地产投资和利用外资成为经济增长亮点
　　2002年我国经济发展面临许多不确定因素，要保持经济适度发展，国家仍要实施积极的财政政策增加投资，国家初步计划2002年发行1500亿元国债，这将有利于投资的增长。但由于国家的投资效应有减弱趋势，积极财政政策需要进行适当的转型，国家投资增长可能要有所减缓。2002年投资增长也存在有利因素。首先，从2001年前3季度集体、个体投资增长比上半年明显加快看，2002年我国非国有投资有可能呈现较好增长局面；其次，由于美国经济不景气，2002年会有更多的国际资本流入中国，2001年我国利用外资大幅度增长的趋势在2002年仍将保持；再次，我国西部开发仍需要中央和地方的大量资金支持；最后，我国房地产开发投资仍将保持高速增长。
　　根据分析，预计2002年我国全社会固定资产投资将增长13.1%。其中东、中、西部投资分别增长12.58%、12.52%和15.32%。西部投资仍居领先地位，但与东、中部的差距有所减小。东部增长有所加快，增长略高于中部地区。投资增长最快的前5个省市依次是贵州、浙江、新疆、青海和北京。北京申奥成功为北京基础设施建设投资提供了良好机遇。浙江、江苏等…些沿海省市也围绕着北京举办奥运这个主题调整本省的投资方向和投资数量。投资增长较慢的省分别是河北、湖北以及四川。
　　2.地区消费需求：收入增加促进了居民消费加速增长
　　2001年我国消费市场保持稳定有升的增长局面，前9个月增幅基本保持在10%左右，1季度—3季度实现消费品零售额26792.9亿元，比上年增长10.1%。分地区来看，前3季度东、中、西部消费品零售额分别增长10.5%、9.7%和9.5%。2001年三大地区消费品零售额增长普遍加快，这是近年少见的现象。1月-9月增幅超过10%的省多达17个，增长最快的是天津市，增长13.1%，由于扩大内需、刺激消费政策比较到位，天津已连续几年消费增长居全国首位。增长排在第2位-5位的是北京、山东、吉林、浙江、四川和河南。从总体上看东部消费增长快于中、西部地区，东部市场比较活跃。山西、安徽、江西、重庆等省增长较慢。
　　2002年我国消费需求增长仍存在许多有利因素。首先，国家和地方政府2001年下半年提高居民收入的种种举措对2002年消费的增长仍有较大刺激作用。其次，国家即将对个人所得税征收起点、征收方式进行调整，加大对高收入者征税力度，这将改变目前工薪阶层是纳税大户的不合理局面，有利于中低收入阶层扩大消费。再次，加入WTO后我国汽车、化妆品、家用电器等多种商品的关税和消费税将大幅度降低，国外产品也以相对低廉的价格涌入中国市场，也使老百姓有更多的消费选择，减少持币待购，踊跃消费。最后，国家和各级地方政府不断规范和完善房地产市场交易规则，有利于住房消费的扩大。
　　预计2002年我国消费品零售额将增长10.44%，增幅比2001年提高0.38个百分点，东、中、西部消费分别增长10.53%、10.3%和10.31%。消费需求增长仍呈现东部最快、西部次之、中部最慢的增长格局。据汇总预测，消费增长超过11%的共有9个省，东部占5个，中、西部各占2个。除广西和山西之外，其余各省增幅基本保持在9%以上。
　　3.地区出口需求：2002年年增幅难以迅速回升
　　受美国经济减慢、国际需求减弱的影响，2001年我国外贸出口增幅呈现出逐月回落的态势。前三季度出口增长7%，比上年同期减慢20多个百分点，比上半年减慢1.8个百分点，贸易顺差同比减少56亿美元。
　　虽然2001年出口面临种种不利因素，在出口增长阻力增大、增长困难的情况下，河北、广东等一些省份积极采取措施，千方百计扩大具有比较优势的产品出口；同时加大开拓新的出口市场力度，努力寻求新的发展空间，保持已有的市场份额，已取得了明显的效果，这为2002年克服困难扩大出口打下了基础。
　　在国家政策和各级地方政府政策作用下，预计2002年我国出口需求仍将保持一定增长，初步预测，2001年出口需求将增长6.53%，东、中、西部出口需求分别增长6.97%、3.43%和-3.1%。西部虽有一些省份出口增长较快，如青海2001年出口将增长40%，高居全国首位，但由于总额较小，无法改变整个西部出口负增长的局面。东部出口仍保持快于其他地区的增长格局，浙江、山东和江苏出口增长均在12%以上。新疆、陕西、广西2001年出口分别增长-34.33%、-15.03%和-14.12%，增速较低。由于2002年世界经济仍将处于低迷状态，我国的出口形势也依然严峻。预计2002年全国外贸出口将增长5.31%，各地区出口需求增长均比2001年有所降低。

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