2002年中国经济前瞻

报告名称：中国宏观经济形势报告（2002年第一期）

栏目名称：形势判断

关键字：2002年,经济预测

日期：2002年01月25日

2002年中国经济前瞻

2002年我国GDP增长预测

　　IMF预期今年中国经济增长6.8%
　　国际货币基金组织亚太区助理总干事亚当斯日前表示，2002年亚洲将成为全球经济的推动力量。根据国货组织预期，今年中国经济增长为6.8%；印度为5.2%。在阿根廷严重政经危机拖累下，西方发展中国家仅会出现1.7%的增长。亚洲发展中国家却可以在内需带动下维持5.6%的平均增长水平。中国和印度在区内GDP增长中将占2/3份额。
　　曾培炎：今年经济增长将达7%
　　国家发展计划委员会主任曾培炎表示，面对比较严峻的国际经济形势，我国完全有信心保持目前的经济发展速度，今年经济增长率有可能达到7%左右。
　　曾培炎指出，我国今年将继续发行不少于1500亿元规模的国债，以保持必要的固定资产投资规模，国债资金中的大部分将用于西部大开发。他说，当前，物价和劳动力价格较低，生产资料和银行贷款供应充足，利率较低，因此发行国债、增加投资可以保持经济持续快速增长，增加财政收入，为未来经济持续稳定发展打下良好基础。
　　曾培炎说，今年要加紧进行投融资体制改革，以促进社会投资。此外，还将努力扩大消费，增加城乡居民收入，特别是中、低收入群体的收入，鼓励公民在住房、旅游、汽车、教育和信息服务等领域扩大消费。我国将加快国民经济和社会信息化、高技术产业化、重大装备国产化以及传统工业的改组改造，加快西部大开发步伐。
　　对于吸引外资，曾培炎表示，今年将推进商业、金融、保险、旅游等服务贸易的对外开放；探索采用风险投资、投资基金等方式吸引外资；吸引外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造和消化金融资产管理公司的不良资产。
　　邱晓华：今年中国经济将逆风前行
　　国家统计局副局长邱晓华日前指出，在世界经济不景气的情况下，2001年我国经济仍然保持了超过7%的增长速度，2002年中国经济将逆风前行。　
　　他说，对经济预测既有经济的因素，也有自然的因素，还有人们的心理因素，如果在人们的心理预期基本上比较正常的情况下来预测今年的经济发展，从外部来看有两个有利的因素。一是目前全球经济不景气，全球要求恢复经济、发展经济的共识是前所未有的，因此国际间的协调，互相之间的配合要比以往更顺利。
　　邱晓华认为：“从国际来说，在整个世界经济不景气的情况下，我们如果继续保持目前好的发展趋势的话，那么来自海外的投资者积极性进一步的增强，这样也使我们可能更好的吸收海外投资。”
　　邱晓华说，除了外部的有利因素，国内政策运用的空间还是比较大的，比如可以运用降息、减税，加薪，甚至可以动用外汇储备，减轻农民负担，健全社会保障。整个宏观经济发展的回旋余地也是比较大的，眼下我们无论是产业结构，地区结构，所有制结构等方面，这种调整的潜力都比较大。
　　邱晓华认为，如果把中央已确定的政策贯彻好，把外部环境和内部的有利因素利用好，那么中国经济就能在世界经济不景气的情况下逆风前行，为整个世界经济增长注入新的活力。
　　航天科技集团710所何林：国内生产总值有望超7%
　　总体上看，2002年在以扩大内需、加快结构调整和改革、进一步扩大开放为基本取向的宏观经济政策引导下，我国宏观经济将继续保持平稳增长态势，经济增长仍会超过十五期间平均增长7%的目标，达到7.2%—7.4%。但受国内外环境变化和政策影响，投资、消费、出口等将出现如下趋势：
　　1.投资需求增长减缓。在世界经济低迷的背景下，国家将继续发挥积极的财政政策的作用，西北大开发战略等重大工程、北京奥运会申办成功等会带来新的投资需求，此外，我国加入WTO，一系列新政策措施将增大对外资的吸引力。这些因素无疑对保持较高的固定资产投资增长起到积极作用。但是，还应注意到：
　　我国已经连续四年实行增发国债为主的财政政策，因此，进一步较大幅度扩大国债发行规模的可能性不大；虽然外资投资增长将有大幅度增长，但其占全社会固定资产投资的比重，近几年平均水平不足10%，因此，高增长的外商直接投资对全社会固定资产投资的拉动作用是有限的。
　　在社会投资需求方面，一方面，世界经济增长放缓无疑会对国内投资者信心产生一定影响；另一方面，投融资体制上的障碍，如市场准入限制、行业垄断、融资渠道不足等仍然是制约社会投资需求增长的重要因素，在新的增长点尚未有效形成的情况下，社会投资需求不会出现全面的回升。
　　2.消费需求增速不会有较大的提高。居民消费继续平稳增长，但增幅不会有较大的提高。这是因为目前存在诸多制约消费需求快速增长的因素：居民汽车消费和住宅消费尚未形成热点；居民收入分配差距拉大；此外，低收入水平居民尤其是农村居民购买力不足。
　　3.出口增幅继续下降。2002年我国出口需求中，机电产品出口增速减缓将是影响出口增幅继续下降的重要因素。近年来，我国出口的高增长主要是机电产品出口增长迅速，其在外贸出口中的比重逐渐提高，目前，我国机电产品出口在全国外贸出口总额中所占比重已超过40%，美国是我国电子产品出口的主要市场。美国经济的衰退必将导致对我国电子信息产品出口需求的减少。预计2002年，我国外贸出口在今年增速下降的基础下继续下滑。
　　因此，2002年，我国应继续实行扩大内需的宏观政策，深化改革，进一步改善市场环境，应对WTO的挑战，使我国国民经济继续保持稳定增长的势头。
　　国家信息中心徐宏源：经济运行呈前低后高态势
　　2002年，由于世界经济形势的持续低迷，外需的不振，我国经济将面临比较大的挑战和回调压力，如果货币政策和财政政策应对不当，那么2002年上半年我国的经济出现减速运行的可能性较大。中央经济工作会议提出2002年我国经济增长的预期目标为7%，这一目标是在充分考虑了国际国内形势后制定的，也考虑到了年度计划与中长期规划相互衔接的需要，从经济运行的趋势来看，经过努力是可以实现的。但是我们也一定要认识到实现这一目标是有相当难度的，宏观经济政策必须根据形势的变化随时做出灵活、适度、准确的调整。
　　随着世界经济增长势头的减缓，2001年我国经济运行中有效需求不足的矛盾在加剧，通货紧缩的压力在加大，对形势的严峻性要有充分的估计。
　　但同时我们也要看到，2002年我国经济运行中也存在着很多有利的因素。一是经过20多年的改革开放和近4年来实施积极财政政策的大规模基础性建设，我国的经济实力和经济基础有了明显增强，外汇储备突破2000亿美元，居民金融资产突破10万亿大关。二是我国加入WTO以后，随着市场透明度的提高与行业壁垒的拆除，外商对我国的直接投资还将稳定增加，预计2002年将突破500亿美元大关，外商直接投资的增加将带动国内的投资需求稳定增长。同时，国外资本扩大在中国的投资，一方面可以增加就业，促进消费需求有效回升；另一方面也会产生带动中国国内投资的效果，从而在一定程度上有利于中国经济走出目前总需求疲软的状况。三是我们会继续实施积极的财政政策，扩张国内投资需求，并会强调积极财政政策与其他政策的协调配合；同时还会采取措施增加公务人员的工资、实施两个确保来维持消费需求的稳定增长；也会采取税收与信贷措施来扩大出口需求，部分出口商品将实施全额退税，实现零税率。四是我们的政治稳定，社会安定。
　　在充分分析有利因素与不利因素之后，我们认为2002年宏观经济运行基本平稳，经济增长表现为前低后高的态势。2002年上半年经济运行回调的压力仍然比较大，再加上2001年上半年基数比较高，因此我们预计2002年上半年我国国内生产总值增长6.8%。下半年随着世界经济环境的好转以及我国国内扩大内需的各项政策措施的陆续到位，经济增长速度将会有所回升，增长率可达到7.3%。2002年全年我国经济增长速度将达7.1%，国内生产总值达103800亿元，首次突破10万亿元人民币大关。为实现这一目标，2002年要着力于开发国内需求，加快结构调整，推进体制改革。
　　中国工经联信息工作委员会来光贤：营造新的经济增长优势
　　一、对今年中国经济发展的预测
　　面对当前国内国际需求状况及发展趋势，今年仍应继续将扩大内需作为工作的重点。
　　在国际经济形势低迷之时，继续实施积极财政政策，通过增加国债投资、提高居民收入，从而直接扩大内需，弥补出口、非国有经济投资可能出现不利变化的影响。我国目前利率较低、物价不高，利于货币政策的灵活调控，适当增加货币供应量和信贷规模，以进一步扩大国内投资、消费需求。
　　从外经贸角度看，中国对外商直接投资具有很强吸引力。
　　加入WTO后，中国对外开放程度将越来越高，投资环境更加规范，吸引力也将越来越强。
　　具体分析2002年的出口形势，确实很不乐观，鼓励出口的各项措施还要继续加强，进一步挖掘出口潜力。特别要从单纯“引进来”转到“引进来”与“走出去”并举，通过走出去带动生产设备、零部件和原材料的出口。
　　中国经济之所以能够保持稳定较快增长，还得益于经济结构调整、建立社会保障体系取得初步成效，消费、投资信心较强。国内经济环境较好是中国经济稳定发展的重要基础，也是中国2002年拥有的主要优势所在。
　　预计2002年中国国内生产总值103000亿元，按可比口径，比上年增长7.0%。其中，第一产业增长3%，第二产业增长9%，第三产业增长7%。全社会固定资产投资39500亿元，增长9%。社会消费品零售总额41000亿元，增长9.5%。居民消费价格上涨1.5%。出口2780亿美元，增长5%。
　　二、应予以重点关注的问题
　　1、农业和农村工作需要特别重视。农村居民收入增长仍然较慢，大部分农村地区的消费环境与城市相比仍然很差。加入WTO之后，据估计，主要农产品的产量受进口冲击将会有不同程度的减少，不利于农村居民就业和收入、消费。
　　2、进一步强化结构调整的主线地位，才能巩固和保持结构调整的这一良好趋势。　
　　3、研究应对“双过剩”的新情况。继前几年出现商品过剩之后，中国出现了资本过剩的迹象。以存贷差持续扩大为先导，资本市场的股票、债券、基金等证券市场也显现供大于求。资本过剩与商品过剩同时出现所形成的“双过剩”现象，为中国经济进一步发展带来了新的课题，说明中国经济在经过6—12个月，开始受国际经济大环境的影响，与之趋同。加入世界贸易组织后，更要对此加以特别关注。

2002年消费增长预测

　　预计2002年社会消费品零售额将比2001年增长9.8%，其中城市市场同比增长10.8%，农村市场同比增长8.1%，居民消费价格总水平同比上涨0.7%
　　1998年以来，我国社会消费品零售额的增长速度保持基本稳定，没有大幅度的波动。综合国民经济运行的现状来分析，2002年消费品市场的发展仍将保持这一趋势。随着我国国民经济发展形势的总体趋好，我国消费品市场也愈加成熟，促进GDP增长的作用也更大。目前我国居民消费的个性化、层次化、国际化特征越来越强，同时，区域市场消费增长速度大增的特征也越来越明显，这些特征将成为活跃消费品市场的重要因素，同时也为整个消费品市场的稳定健康发展起到了积极的推动作用。
　　2002年，除了上述有利于消费品市场稳定增长的宏观因素外，从消费品市场自身层面上分析，还有一些有利因素。一是消费者消费信心依然强劲。去年9月份的中国消费者信心指数仍然保持强劲走势，达到97.3，而消费者预期指数、消费者满意指数则分别为97.8和96.4。对中国经济未来12个月的表现，仍有超过五成的消费者持相对乐观的预测。二是奥运带动消费。有关部门估计，在2002—2008年期间，仅北京市每年将增加社会消费品零售额150亿元以上。三是旅游促进消费。由于中国社会环境稳定、安全，加上北京申奥成功及加入WTO，中国将成为全球旅游市场热点，这一点在2002年就会有所显现，同时国内居民国内旅游的人次也会稳步增长，这将有力地促进相关商品的消费及餐饮业的增长。四是商品更加丰富。我国入世后，进口商品数量增加，使得国内消费品市场上的商品种类更加丰富，同时国产商品结构也将进一步改善，将会更好地满足不同消费水平居民的需求，增加消费。同时消费品市场上小的、区域性的消费热点会有所增加，将进一活跃市场。五是物价环境宽松。由于绝大多数商品供大于求，2002年消费品市场总体价格水平不存在大幅上涨的基础，物价将会保持相对稳定。同时由于入世后进口商品关税和总体价格水平将降低，也会进一步激刺对相关商品的消费。六是消费条件进一步趋好。国家税务总局调整车辆购置税的最低计税价格、国家对农村电网等基础设施的改造工程不断深入、电信业垄断状况的进一步打破、国家对市场秩序整治力度的加大等，都将使2002年的消费条件、环境进一步趋好。
　　2002年居民消费上的变化将通过以下几大类商品得到体现：
　　一是食品类商品。总的消费特征是粮食类、肉类商品消费总量有所下降，但质量要求提高；蔬菜、奶类、海鲜等副食品类商品消费总量继续增加，消费者将更加关心是否有利于身体健康。
　　二是服装类商品。2002年商品品种将更加丰富，个性化消费特征进一步明显，休闲、时尚化服饰在消费中的比重将继续增加。
　　三是化妆品。2002年城市居民对化妆品的需求会进一步增长，男士化妆品市场升温速度将加快。农村妇女对化妆品的消费将增加。
　　四是家电类商品。2002年家电市场总的特征是价格战的力度将有所减弱，更多地在服务、技术方面竞争。
　　当然，2002年也存在一些影响经济运行质量和消费品市场增长速度的因素。从近两年GDP增长的情况看，投资对增长的贡献率快速提高。在出口增长速度下降、消费增长速度稳定缓慢增长的情况下，加之GDP基数的扩大，2002年GDP增长速度要达到和2001年相当的增速，就需要发行超过2001年发行数额的国债，这将使得国家显性和隐性国债负担加大。国家应在调整投资政策、改善国内投资环境，调动地方、民间、外资投资的积极性的基础上，改变将国债投向直接效益好的项目的做法，将国债投向朝间接效益好的项目转化，尤其是向农业、技术更新改造等项目转化。
　　长期以来，居民收入的增长速度明显滞后于经济发展的增长速度，主要原因是国民收入分配中投资率一直过高，消费基金相对不足，造成目前总体消费水平相对偏低，影响了消费的快速增长。因此，国家在国民收入分配中，应逐步加大消费基金的比重，同时在减轻农民负担、调整相关税收政策、完善社会保障等方面加大力度，提高低收入阶层的收入，扩大消费。
　　综合以上情况，按2001年社会消费品零售额同比增长10%测算，预计2002年社会消费品零售额可实现41250亿元，同比增长9.8%，其中城市市场消费品零售额26009.5亿元，同比增长10.8%，农村市场消费品零售额15240.5亿元，同比增长8.1%，居民消费价格总水平同比上涨0.7%。

2002外商投资格局

　　1、规模继续增长，但难以出现20世纪90年代前期那样的高潮。
　　一般认为，今后几年全球跨国投资将在多年大幅增长之后进入一个新的调整阶段，跨国投资总额保持在1万亿美元左右，2003年以后才可能会有新一轮增长。但我国吸收外商投资2002年仍将有10%左右的增长，达到520亿－550亿美元，约占全球的5.5%。2005年以前，除非我国投资环境有根本改变，否则不可能再度达到上世纪90年代中期的水平，即占全球的13%左右（也就是2005年吸收外商投资近2000亿美元），而只能保持在600亿－1000亿美元，占全球6%。
　　如此看来，我国今年吸收外商投资还只是恢复性增长，今后几年也是相对平稳发展，难以出现20世纪90年代前期那种外商投资高潮。
　　2、外商投资在我国经济社会发展中的地位和作用进一步凸显。
　　由于多年的外商投资积累和大部分外商投资企业进入生产经营成熟期，2002年外商投资对我国经济社会发展的积极作用仍将更为突出。外商投资在多数国民经济指标所占比重均会上升，出口可能占到55%，税收占25%，工业产值占35%，全社会固定资产投资占11%，外商投资仍然是2002年我国经济增长的最重要推动因素之一。
　　3、产业结构进一步调整，但大的框架结构不会改变。
　　制造业吸收外商投资的比重可能进一步提高，尤其是信息产业等的投资是最重要的增长点，传统产业如汽车、化工等领域的外商投资也会继续扩大。如摩托罗拉宣布今后5年内要在我国增加投资66亿美元；诺基亚宣布5年内在华投资要达到41亿美元；台湾明基、日本索尼、美国戴尔等国际著名电脑生产厂家开始在我国生产其主导产品和尖端产品。在一般家电制造领域，这一产业转移的趋势更为明显，通用电气、西门子、伊莱克斯、东芝、日立、三星、LG等都要在中国进行大规模的投资生产，日本甚至要停止在本土生产彩电，把主要生产能力转来我国。
　　另一方面，劳动密集型行业和劳动密集型产品生产还是我国吸纳外商投资的最主要领域，这部分的外商投资将由于入世后贸易政策的调整而有了更广阔的发展空间，对国内相关产业的带动作用也将更强。从我国的实际情况来看，这部分投资绝不能在政策上歧视或限制。
　　入世后服务业外商投资步伐将加快，但2002年仍将处于起步阶段，政策制定与衔接将制约这些领域的外商投资，虽然会有较大增长，但难以期望成为外商投资的主要发展领域。
　　农业吸收外商投资潜力巨大，农产品仓储、运输、销售等环节入世后扩大开放也对外商投资农产品生产加工极为有利，农业可能成为外商投资增长最快的领域，所占比重比目前的不到2%有大幅提高。但由于基数太小，即使快速增长，也难以左右大的产业格局。
　　4、吸收外商投资的区域结构改变难以达到预期。
　　2002年中西部地区吸收外商投资仍难有大的改观，甚至会面临进一步边缘化的危险。入世可能会强化沿海地区的引资优势，包括出口导向和国内市场导向的外商投资，而中西部地区最重要的自然资源优势仍难迅速启动，制约因素（包括客观环境、体制、市场、配套产业等）短期难以弱化，所以中西部地区吸收外商投资在全国所占比重甚至可能比2001年有所降低。
　　5、来自于欧美的外商投资比重会有所加大，但亚洲地区仍是最主要的来源地。
　　我国入世后投资环境的改善对于成熟市场经济国家的投资吸引力更大些，市场开放尤其是服务贸易领域市场准入扩大对具有国际竞争优势的欧美投资来说也更有利，但短期内效应难以显现，所以2002年欧美投资会有所增长，但不能期望太高。而台湾、韩国、日本对华投资可能在2002年继续大幅增长，并且亚洲地区仍是我国吸收外商投资最主要的来源地。

外贸顺差逐步缩小

　　“入世”后几年，我国对外贸易形势将出现五大变化：
　　——进出口贸易平衡关系将发生新的变化。“入世”之初，进口增长将快于出口增长，但仍有可能保持进出口基本平衡。2001年我国出口增长率将由去年的27.8%降到5%左右，2002年能增长3－4%已属不易。预计世界经济有可能在2003年出现复苏，在此之后，我国“入世”带来贸易环境改善的积极效应，才会明显地表现出来。
　　——进出口产品结构将加快调整优化。“入世”后，我国中低技术的机电产品出口可望有更快的增长，如家用电器、一般机电设备、船舶、摩托车等。预计到2005年机电产品出口占全国出口总额的比重将超过50%。同时，电子通讯设备、计算机及软件、生物医药、新材料等高技术产品也将随着中间投入品进口关税降低、本土配套率提高和逐步形成经济规模与开发能力而增强竞争力。预计到“十五”末期，高技术产品在出口总额中的比重将超过20%。仍然具有比较优势的轻纺产品和某些农牧渔产品也有扩大出口的潜力，但在出口总额中的比重会逐步下降。进口结构，过去主要取决于国内供求平衡状况，今后这个因素仍然存在，但将会更多地受制于国内产品与国外产品相比较的竞争力。
　　——多种所有制的外贸经营主体将得到迅速发展。“入世”后三年内，各种不同所有制的企业均有权从事进出口贸易，各项政策也将对各类企业一视同仁。这将大大激发非国有企业经营进出口的积极性，并促使国有外贸企业加快转变经营机制、增强竞争活力。2000年集体企业和私营、个体企业的出口增长率分别为55.4%和177%，而国有企业和三资企业出口增长率分别为18.2%和34.8%。可以预料，“入世”后国有企业在关系国家经济安全和宏观经济稳定的重要商品进出口中仍将发挥主导作用，非国有企业将以较高的进出口增长速度改写他们在我国外贸事业中的地位。
　　——进出口市场多元化将取得实质性进展。“入世”为我国与世贸组织所有成员扩大贸易创造了更好的条件。不久前我国又与东盟达成了在10年内缔结自由贸易协定的共识。这些都为推进我国进出口市场多元化打下了良好的基础。“入世”后，我国出口产品将在继续巩固美国、日本、欧盟、港台等传统市场的基础上，积极开拓新兴市场。同时，不仅发达国家和新兴工业化国家及地区，体制转型国家和广大发展中国家各自具有比较优势的产品都将更多地进入我国市场。
　　——各地区的外贸发展将逐步形成各具特色的竞争优势。东部沿海地区和比较发达的大中心城市，将在增加高技术含量、高附加值产品出口上走在前列；一些非国有经济势头很好的地区，将凭借灵活的经营机制成为出口贸易大省；中西部地区将随着经济结构调整和西部大开发战略的推进，逐步形成自己的经济特色和比较优势，从而使我国对外贸易显现出东中西部各展所长，在不同层次、不同领域参与国际分工。

2002年货币供应增长13%

　　中国人民银行货币政策委员会日前召开的2002年第一季度例会预测，今年货币供应量增长13%左右，现金投放1500亿元以内，金融机构人民币各项贷款增加1.3万亿元左右，全年调控目标适当。

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