三大事件的影响分析

报告名称：中国宏观经济形势报告（2001年第十期）

栏目名称：权威分析

关键字：入世，9.11事件，申办奥运，影响

日期：2001年10月25日

三大事件的影响分析

　　中国加入世界贸易组织(WTO)取得成功、北京获得2008年奥运会的主办权、美国遭到恐怖袭击的“9.11”事件，是2001年下半年人们经常谈论的已经发生的三大事件，它们或多或少都会对我国今后一段时期内的经济运行产生某种程度的影响。
　　1、加入世贸组织
　　总的来说，加入世贸组织有利于我们提高资源配置效率、提高经济运行质量、促进国民经济增长，并将为中国经济的中长期发展创造竞争性的市场环境，利大于弊。但是对某些行业和城市就业也必将带来某种程度的冲击。加入世贸组织将进一步促进我国对外贸易规模的扩大，其中劳动密集型产品的出口将增加，同时资本密集型和技术密集型商品的进口也将扩大。根据中美及中欧达成的中国入世协议，中国将扩大进口美国和欧洲具有比较优势的某些资本密集型的产品和服务。另一方面，由于多边纤维协定对中国纺织品出口配额的逐年增加直至最终解除限制，我国可以不断扩大劳动密集型产品的出口。加入世贸组织之后，中国的外贸收支可能要从有较大顺差逐渐转向较小顺差或收支平衡，甚至在某些时候出现逆差。
　　加入世贸组织将对不同产业产生不同影响，使我国的产业结构、外贸结构和就业结构都面临大的调整，其中劳动密集型产业将得到强化，而某些资本密集型产业及高新技术产业将面临较大冲击。第一产业中的粮食进口将有一定幅度的增加，但不会改变我国粮食自给自足的基本状况，而蔬菜等具有比较优势的劳动密集型产品的出口可望扩大。第二产业中资本密集和技术密集程度较高的行业，如汽车制造和IT产业将受到较大冲击。这就需要我们加快汽车制造业和IT产业的合资合作步伐，同时努力扩大制造业中那些劳动相对密集的一般机电产品的出口。第三产业中的金融服务业将面临较为严峻的挑战，我们应该采取综合措施，加大国有商业银行的改革力度，力争在不太长的时期内把国有商业银行的呆坏帐率降到合理水平，增强金融部门的总体竞争能力。
　　加入世贸组织将对国有企业、政府监管及社会保障体制的改革带来新的压力，而这些正是中国需要深化改革的一些难点问题。加入世贸组织后，必然带来劳动力在城乡之间、地区之间、部门之间的更大规模的流动，必须加快建立一个能覆盖全社会的、包括养老、失业、医疗以及社会救助在内的社会保障体系，为社会经济运行构筑一个社会安全网。
　　我国加入世贸组织的过程有一个5年左右的“过渡期”，以逐步降低贸易壁垒、开放国内市场，这为中国的产业和企业适应国际市场机制和WTO规则提供了一个缓冲和发展的机会，在一定时期内、一定程度上可以起到必要的保护作用。但是，过渡期毕竟是有限的，最终结果完全依赖于我们的努力。如果我们能够利用好过渡期对即将到来的挑战做好积极的调整和充分的准备，加入世贸组织后的中国经济发展将是谨慎乐观的。
　　一旦中国在2001年底加入世贸组织，将给我国经济带来一定程度的影响，投资与消费将有所增加，净出口将有所减少。据测算，与不加入相比，由于加入世贸组织，2002年我国进口和出口将分别增加1%和0.7%，外贸顺差将继续减少，但是另一方面，投资与消费的增加将会超过净出口的减少，最终使GDP的增长提高0.1至0.2个百分点左右。
　　2.北京申办2008年奥运会成功
　　从奥运会的历史来看，在1984年洛杉矶奥运会引入商业运作机制后，历届奥运会的主办国无一例外都从举办奥运会中获得了盈利。不仅如此，奥运会还促进了主办国基础设施的建设，带动了建筑业、旅游业等相关产业的发展，创造了许多新的就业机会，主力城市的面貌得到极大的改观。对于发展中国家来说，举办奥运会的意义还不仅在于促进经济增长、创造就业，而在提升主办国的国际政治经济地位方面更是意义重大。北京此次申办成功，将使人们在未来7年中对中国经济保持良好的预期，同时为办好奥运所进行的投资也会对我国的经济增长产生积极的推动作用。
　　为办好奥运会，北京将总共投入2800亿元用于基础设施建设、场馆建设、环境保护和治理污染。据测算，如果这些都是新增投资且每年平均为470亿元的话，则可以使2002年GDP的增长率提高约0.5个百分点，如果其中只有半数是新增投资，也可提高0.2个百分点左右。由于目前我国宏观经济的基本状况是有效需求不足、大多数商品供大于求或供求平衡，因此产生明显拉动价格上涨的可能性不大。另一方面，也需要警惕借奥运名义进行盲目投资，造成筹办期间和奥运会后的浪费。这就需要加强投资的计划性和项目的科学论证，讲求经济效益，接受社会监督，防止腐败行为。同时，还需要注意奥运投资与其他社会经济发展目标之间的相互协调，使全国社会经济发展能够总体全面受益。
　　3、美国“9.11”事件
　　据估算，“9.11”事件给美国造成的即期直接经济损失约为320亿美元，与美国每年9万多亿美元的国内生产总值相比并不大，与美国目前拥有的50多万亿美元的国民财富相比，更是微不足道。从这一点来说，美国经济并未遭到实质性打击，也不会从根本上改变美国经济的长期走势。但是，“9.11”事件确实给美国经济带来了严重的负面影响。这主要表现在三个方面：第一，对美国某些行业，如航空运输业、保险业、旅游业的直接冲击，已经造成了据估计高达数千亿美元的损失。第二，事件发生后出现的股市市值的大幅度下跌缩水以及可能出现的美元贬值，将产生负的财富效应，给美国经济带来损失。第三，更重要的是，事件造成人们对美国经济未来预期的改变，将使已经处于衰退边缘的美国经济雪上加霜，至少会明显地推迟美国政府所翘首盼望的经济景气回升的到来。目前此次事件还在继续发展，许多未定因素会产生什么影响，还有待进一步观察。
　　即使仅产生短期的影响，“9.11”事件给美国经济造成的负面影响也必然对世界经济产生相当程度的影响。而我国经济也不可避免地会受到一定程度的影响。但是，由于近年来，在不利的国际经济环境下，我国一直在坚持以扩大内需为主的政策，并已取得了明显的成效，我国宏观经济抵御外部波动和冲击的能力已有提高，因此估计此次事件对我国2001年经济增长的影响不会超过0.2至0.3个百分点。2002年势态如果不再严重恶化，这种影响会进一步减弱。

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