2001年：“三驾马车”如何联动？

报告名称：中国宏观经济形势报告（2001年第三期）

栏目名称：权威观点

关键字：2001年三驾马车投资消费出口

日期：2001年03月25日

2001年：“三驾马车”如何联动？

　　继续保持经济增长的良好势头，乘势前进是今年经济工作的出发点。在九届全国人大四次会议上，朱镕基总理的报告以及国家计委主任曾培炎、财政部部长项怀诚的报告，都清楚地传达了这样一个信息：投资、消费、出口这“三驾马车”仍是拉动今年经济增长，扩大内需的主要动力。
　　在今年的“两会”上，代表、委员在对去年8%的增长速度感触良多：与1998年、1999年经济增长主要依靠国债投资独力支撑不同的是，2000年经济运行中投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进，共同拉动了经济回升。
　　“三驾马车”今年如何联动？曾培炎在计划报告列出今年国民经济增长的主要预期目标是：经济增长率7%；全社会固定资产投资增长10%左右；居民消费价格总水平上涨1－2%；进出口总额增长8%左右……
　　投资继续担当重任
　　一般而言，作为“火车头”的投资对经济增长的贡献率保持在40%左右。去年固定资产投资完成32619亿元。根据预期目标，今年全社会固定资产投资规模要在去年基础上增长10%左右，因此，投资在拉动经济增长中将继续担当举足轻重的大任。
　　从今年固定资产投资的重点项目来看，除在建国债项目外，农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护、城乡电网建设与改造、国家储备粮库建设，企业技术改造和高技术产业化，科教基础设施建设等仍是重点。
　　为保持经济增长的好势头，财政部部长项怀诚日前在预算报告中表示，2001年中央预算安排要重点主要是加大基础设施建设力度，支持西部大开发战略实施。2001年拟发行建设国债1000亿元，同时，拟发行500亿元特种国债，主要用于支持西部大开发战略的实施，安排西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、生态建设等项目。
　　自1998年以来，我国连续三年实施积极财政政策，扩大国债发行规模，并采取暂停征收固定资产投资方向调节税等措施，有效地刺激了投资需求，促进了经济发展。1998年至2000年先后发行的1000亿元、1100亿元和1500亿元长期建设国债，共带动了7500亿元银行贷款和自筹资金。国债项目投资1998年拉动经济增长1.5个百分点，1999年拉动2个百分点，2000年拉动1.7个百分点。在国债投入中，对农田水利和交通的投入力度空前，仅高速公路3年内就新修1万多公里，相当于全部高速路的60%。
　　就在“两会”召开前夕，国家计委宣布，今年国家将进一步加大西部大开发的建设力度，国家对西部地区安排的投资要比去年有较大幅度增加。对西部投资的安排，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。
　　国家计委有关负责人透露，今年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海30万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。因此，西部地区的投资力度今年有望进一步加大。这样，在全年的投资格局中，西部有望再次成为引人注目的“亮点”。去年，西部地区投资3934亿元，增长14.4%，分别高于东部和中部6.1和0.6个百分点。
　　总之，继续贯彻落实各项扩大内需的政策措施，在巩固经济向好势头的基础上继续发行国债，“再添一把柴火”，努力推动经济步入自主回升的轨道，成为今年宏观调控的必然选择。
　　消费有望快马加鞭
　　扩大消费是今年增加需求的关键环节，因而，消费这驾马车需要在去年的基础上快马加鞭。
　　2000年，国民经济增长的加快，扩大内需政策的深入，消费者信心进一步增强，国内市场商品销售稳定增长，社会消费品零售总额在多数月份都达到了9%以上的高增长，对经济增长的贡献率在60%以上。
　　全年社会消费品零售总额34153亿元，比上年实际增长11.4%。去年全年市场销售“热点”迭起，销势看好的主要有家庭装修热带来家庭耐用消费品的升级换代、电信产品和资费的下调促进了IT产品和信息消费的升温、教育制度改革的进一步深化相应增加了居民在这方面的支出等，国内旅游保持较快增长，春节、“五一”和“十一”三个长假期的拉动作用突出。全年全国出游74445万人次，比上年增长3.5%；国内旅游收入3176亿元，增长12.1%。
　　然而，消费市场的“红红火火”场面还仅限于城市，广大的农村市场启动仍然乏力。去年，城市消费品零售额和农村消费品零售额分别增长10.6%和8.3%，后者低于前者2.3个百分点。
　　从“两会”传出的信息来看，今年部分城镇居民的收入将通过增加工资的方式继续获得提高，社会保障体制改革的加快也将对城镇居民支出预期的稳定和消费需求的增长产生正面影响，明确提出“鼓励汽车和计算机进入家庭”等有助于新消费热点的培育和形成；此外，积极开放住房二级市场，培育住房、旅游、电信等消费热点，拓展服务性消费领域有助于消费的增长。
　　对广大的农村市场，人们希望国家采取农民增收的一系列政策的落实以及税费改革的逐渐推开能切实减轻农民负担、提高农民收入，同时继续加强农村基础设施建设，积极调整农村产业结构，加快小城镇建设等将有助于进一步激活农村市场。
　　此外，鼓励消费政策的实施将对市场继续升温起到推动作用。如，清理整顿用电、买房、购车、通讯等方面抑制消费的政策，扩大消费信贷等，这些措施将会有效地启动住与行的消费，发挥消费需求对经济增长的拉动作用。今年起，西部地区市场在全国市场中的比重将有较大提高。西部地区占全国陆地面积的56.8%，人口约占全国总人口的23%。随着国家西部大开发的加快，西部地区居民的收入水平将会提高，主要消费的一些生活必需品、中低档耐用消费品等的需求量将加速增长。
　　出口力求平稳增长
　　从国家统计局在“两会”召开前公布的去年全年的统计公报看，外贸出口的增长速度在2000年各项宏观经济指标中遥遥领先，是另一个引人注目的亮点。去年全年出口总额突破2000亿美元大关，高达2492亿美元，同比增长27.8%。从出口对经济增长的拉动作用看，其贡献率约占规模以上工业增速的四分之一左右，拉动工业增长2.7个百分点。
　　据分析，我国今年的出口有望保持平稳增长的态势。但在今年的进出口预期目标的划定上，表现为更多的留有余地：我国进出口总额全年增长8%左右，比去年27.8%的增幅下调较大。
　　这主要是因为我国外经贸发展面临的内外环境总体看好，世界经济贸易有望保持一定幅度增长，我国国内经济将继续保持较快增长。但同时，影响和制约我国外经贸发展的不确定因素也很多，因此要充分估计和认识可能出现的新情况和新问题，争取工作主动。
　　进入新世纪后，制约我国出口持续发展的一些因素依然存在，主要表现在出口的含量和附加值还不高，总体竞争能力和抵御风险的能力还不强；沿海地区原有的加工成本低廉优势正在逐步递减，资源和环境的制约越来越严重；国有外贸企业经营机制落后，竞争力差，非国有企业参与国际竞争的优势尚未充分发挥；外经贸宏观调控和抗风险能力还不能适应新形势要求。从外部看，主要是世界经贸发展存在不确定性，美国经济下一步走势尚待观察，国际市场竞争更趋激烈，国际贸易保护主义手段不断翻新等。而我国加入世贸组织后也将有一个磨合过程，不可能出现一“入世”，出口就立即出现大幅增长的局面。
　　但是，另一方面，我国吸收外资面临新的发展机遇。“九五”期间，我国实际利用外资2894亿美元，有力地促进了我国经济的增长。随着投资环境的不断改善，我国在发展中国家中仍是最具有吸引力的国家。根据国民经济发展的需要和我国加入世贸组织所作出的承诺，我国将进一步扩大对外开放领域，特别是有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游等服务业，将对外商特别是跨国公司带来更大的吸引力。同时，随着我国经济发展摆脱亚洲金融危机的影响，进入一个新的增长期，吸收外资将迎来一个新的发展阶段。
　　目前，我国经济的对外贸易依存度已接近40%，外商投资遍及诸多产业领域，近30万家外资企业已使国际市场竞争在相当程度上国内化了。在本次全国人民代表大会上，修改中外合资经营企业法一方面表明我国扩大对外开放的能力和信心，另一方面将使我国众多的企业面临更加激烈的国际市场竞争。
　　总之，展望2001年的我国经济，投资、消费、出口这“三驾马车”有望继续有较好表现，它们的联动，将有力促使国民经济今年实现7%的增幅，为“十五”计划的实施开好局，起好步。

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