| 报告名称：中国投资报告（2001年第八期） |
| 栏目名称：海外视角 |
| 关键字：韩国 政府投资 |
| 日期：2001年08月20日 |
韩国：增加政府支出，恢复经济景气
韩国政府日前宣布，政府将在今年增加10万亿韩元（约合76亿美元）的财政支出，以刺激经济发展，恢复经济景气。次日，韩国总统金大中又召开经济部门长官会议，要求在继续推进4大部门结构调整的同时，进一步采取对策扩大企业科研和生产设备的投资并把精力侧重在恢复经济景气上。至此，韩国今年下半年的经济运行方向逐渐明晰，韩国政府已下决心动用财政措施刺激经济发展，并侧重在增加国内内需。
按照这一思路，韩国政府将在下半年内，采取包括提取去年财政盈余，提前使用2002年度公共工程费用和提前支出今年第3季度部分政府预算和年度补充财政预算等措施，增加政府的财政支出，用于高速公路和民间租赁住宅等公益部门的建设。与此同时，政府将采取降低所得税和交易税税率的办法相对增加企业的收入和政府财源，刺激需求增长，活跃国内经济并采取降低贷款利率和给予定额贷款的方式支援那些支持政府政策且有出口信誉的民间中小企业。据有关部门统计，韩国政府在今年3季度的财政资金运用总额将高达30万亿韩元。韩国政府期待，通过上述政策的实施，预计可以达到提高国内总生产近一个百分点的设想。与此同时，韩国政府将把对企业的结构调整纳入经常性工作的轨道，并建立相应的企业整顿制度，不断地对经营不良的企业进行结构的调整。据青瓦台称，在今年年底，一批经营无望好转的企业将退出经营。在对外出口上，也将不局限于目前的出口产品，还要在出口新的战略产品方面下功夫，努力增加成套设备、通讯、旅游和文化产品以及生物工程等产品的出口并积极扶持风险企业的发展和新技术的开发。
韩国在克服金融危机之后，开始实施对金融、企业、公共部门和劳动市场的改革，大量吸引外资，并不失时机的采取了恢复经济景气的措施，使韩国的经济得以迅速复苏。2000年上半年的经济增长率曾高达11.1%。生产和设备投资和出口大增，物价稳定，失业人口明显下降，市场购买力增强，似又恢复了以往的繁荣和勃勃生机。但好景不长，自2000年下半年之后，经济走势持续下滑。部分宏观经济指标退坡。今年1—6月份的经济成长率仅比去年同期增长了3.5%，出入口也比去年减少。韩元贬值，股市低迷，企业设备投资严重不足，物价亦有上升的趋势。经济发展处于停滞状态。为了刺激经济的发展，鼓励人们的消费，韩国自今年年初起曾数度采取了降低银行存款利率的办法，但成效有限。对于如何使韩国经济走出目前困境，韩国舆论纷纷，一些人士对于政府采取扩大财政支出恢复经济景气的作法亦有非议。认为扩大财政支出将会增加财政赤字、引发通货膨胀，并主张企业结构调整先行。但企业界人士坚持有必要采取“有限制的恢复经济景气”的措施。
最近以来，美、日等国家经济不振，导致韩国的出口连连下降。今年上半年，韩国的拳头产品半导体的出口也比去年减少了30-40%。韩国虽然进行了经济结构的调整，但并未改变以出口为主导的经济策略，对外贸易的依存度已超过全国GDP总量的50%。面对世界经济增长放缓和美日等国的经济继续疲软的现实，试图继续依靠出口在短期内振兴经济就相当困难，“与其依靠出口，不如扩大内需”，故韩国政府迈出了以扩大内需为主恢复经济景气的一步。韩国经济界人士认为，如果“有限制的恢复经济景气”和继续推进企业结构调整的措施得当，韩国今年全年的经济增长率可望达到4-5%。
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