| 报告名称：中国投资报告（2001年第四期） |
| 栏目名称：权威视点 |
| 关键字：内需 消费 外资 财政政策 投资 |
| 日期：2001年04月20日 |
扩大内需的三项政策建议
近3年来，我国实施扩大内需的政策，有效地扭转了经济增长速度连续下滑的局面。但是，有效需求不足的矛盾并未根本解决。2000年的全社会固定资产投资，尽管政府投资出力不小，但集体及其他投资未能“紧紧”跟进，全年未达到10%的预期目标。消费品市场虽有回暖，但广大农村市场启动缓慢。2000年居民消费价格总水平上涨0.4%，主要是住房、服务等“调价”式价格上涨拉动以及受石油等进口商品涨价的影响，并不是真正的需求拉动原因。有效需求不足的这种局面不改变，将随时动摇我国经济增长回升的基础。
坚持扩大内需，既是扬我经济优势之长，也是我们应付复杂多变的国际经济背景需采取的明智对策。中国拥有近13亿人口，国内需求市场的潜力相当大，这是中国经济作为大国经济所最具优势的特征，也是令外商最为看好之处。亚洲经济虽然已经步入复苏，但国际竞争日趋激烈，原油价格动荡，国际汇市、股市大起大落等，都增添了全球经济发展的不确定因素。美国经济增长速度明显放慢后，我国外贸出口的增长速度也有所下降，但国民经济运行依然保持良好的增长态势，重要原因之一就是我国消费需求与投资需求保持了良好发展态势。
在买方市场的前提下，国民经济的生产总量（GDP）取决于总需求。有效需求不足，可能在一个较长的时期内制约中国经济的发展，因而，扩大内需不仅是当前经济发展的主要任务，也是一项长期的战略性任务。
就政策而言，当前必须继续推行积极的财政政策以及稳健而适度扩张（或中立）的货币政策。
进一步刺激内需，应在以下方面继续做好工作：
从总需求的构成看，消费是其主要部分，占GDP的60%左右。刺激消费，应该摆到更突出的位置。刺激消费，主要需增加居民收入以及使居民对未来的收入增长能有良好的预期。在农村，要坚持并加快税费改革，千方百计增加农民收入。在城市，则需加快社会保障制度改革进程，清理、调整不适应消费结构升级的限制政策，并完善相应的消费环境；下大力气整顿市场秩序，严厉打击假冒伪劣等市场欺诈行为，保护消费者权益，增强消费者信心。
刺激内需的另一个重要问题，是储蓄向消费与投资的转化。当前中国金融领域中的一个显著特点是高储蓄，但是，居民储蓄存款没能更好地“顺利”转化为投资。虽然居民储蓄存款有加速分流趋势，但是分流出来的资金却大量涌入股市，未能有效地进入实际产品市场，因而在拉动消费和投资方面未能起到应有的作用。因此，政府应该采取相应对策，通过改革股票发行制度等途径，引导分流出来的居民储蓄存款，进入实际生产领域和实际产品市场，这是当前刺激内需的一个可认真考虑的“捷径”。
积极推进投融资体制改革，减少和改进行政审批，放宽投资进入限制，做好中小企业和民营企业金融服务工作，这对有效启动民间投资均有较好作用。
利用美国经济大幅调整的时机，加快引进外资步伐。美国经济增速的急剧下降，已使其高技术公司业绩大幅下滑，投资收益率普遍降低，迫使许多国际跨国公司寻找新的投资机会。
因此，要积极改善投资环境，制定多种吸引外资政策，使那些原本存有疑虑的国际跨国公司也能来中国投资。2001年1－2月份，外资流入的增多，已表明我国在“新经济”调整时期对外资的吸引力正在逐步增强。可以预见，2001年我国的利用外资规模必将有一个较大幅度的增长。
|
|