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报告名称：
中国投资报告（2001年第四期）
栏目名称：政策动态
关键字：技改投资 技改投资体制 项目登记备案制 行政审批制 技改投资体制改革
日期：2001年04月20日
中国减少投资行政性审批手续
我国技改投资体制正在进行重大改革。国家经贸委副主任王万宾在近日召开的全国技术改造工作会议上说，要积极探索用项目登记备案制逐步代替现行的行政审批制，深化技改投资体制改革。今年，限额以上技改项目的审批环节将由过去的7个减为4个。
王万宾说，“十五”期间，我国技改管理形势发生了很大变化。从工作系统来看，随着9个委管国家局的撤销和省、市机构改革的到位，支撑计划经济管理方式的条条已不复存在；从管理方式来看，行政性审批已成为影响生产力发展体制性障碍的重要因素；从调控手段来看，随着国家逐步走向公共财政，财政性资金向竞争性领域特别是加工工业领域的投入将逐步减少，技改投资方向的调控越来越依赖于市场；从服务对象来看，在支持国有企业搞好技改的同时，引导好非国有企业的技术改造也成为技改投资的重要内容。这些变化表明，技改投资体制改革的条件已经具备，时机已经成熟。
我国技改投资体制的重大变革，首先表现在从减少行政性审批入手，积极探索用项目登记备案制逐步代替现有的审批制上。其次是，投资体制改革不断深化，今年将重点选择一批对国民经济有重要影响的大公司和企业集团，搞好“十五”总体改造规划的编制，鼓励企业对规划内项目自主实施，支持实现系统流动改造。
重大变革的第三个表现是，我国将加快建立全国技术改造投资信息管理系统。今年，国家经贸委将从重点行业中优选一批专家和技术人才，建立和完善技改专家支持系统，以保证9个委管国家局撤销、投资中介服务体系尚未健全这种过渡期技改投资决策的质量。第四个表现是，加强对资本市场的研究，拓宽工商领域技术改造项目融资渠道。据透露，今后对于重点行业重点企业上市募集资金的技术改造项目，国家经贸委将加快审批和备案，还将加强对产业投资基金的研究，培育投资中介机构，健全技术改造服务体系。
据悉，国家经贸委投资和规划司起草的《工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法》将提交会议代表讨论修改，最后由国务院批准执行。
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