| 报告名称：中国农业报告（2001年第五期） |
| 栏目名称：专家视点 |
| 日期：2001年05月28日 |
王军：农业结构调整势在必行
新阶段农业结构调整，是事关农业长远发展和国民经济发展全局的大事，是事关农民增产增收的大问题。为此，农业结构调整势在必行
在经济全球化的新形势下，传统农业已远远不能适应新阶段农业发展的趋势，尤其是山区县域要解决农业调整和农民增收的困难，就必须走出去、走下去，下大力气借鉴外地的成功经验，躬身基层，到农民中间寻找解决问题的办法，谋划新阶段农业结构调整的应对策略。实践证明：跟着市场干农业，搞好新阶段农业结构调整势在必行。
新阶段的农业结构调整，就是要解决现存的种种问题，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，更新种植观念，由传统农业向订单农业、设施农业转变，走出一条适应山区县域的农业产业化之路，提高农业的整体素质和效益，增加农民的收入。为此在实际运作中要有明确的总体思路，制订出适应市场需求的具体对策。
1、结构调整要以粮食总量平衡为前提。粮食是种植业的大头，近几年，粮食增产不少，但农民种粮实际收入却有所下降。针对这种情况，近期应适度控制粮食总量。但控制不能盲目进行，要保持粮食供求总量大体稳定，不能大起大落。
2、结构调整要适应农业发展新阶段的要求。农业发展新阶段的主要标志为：一是主要农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，许多农产品供给出现了相对的暂时的过剩；二是农业的发展由资源影响转为资源与需求两方面的影响。在结构调整中，要适应市场对农产品优质化多样化的需求，坚持市场需要什么就生产什么，努力改善农产品的品种和质量，增加适销对路产品的生产，由过去“产、供、销”变为“销、供、产”的生产格局，真正实现“农业跟着市场转，农民为了增收干，干部政绩农民说了算”的良好局面。多年来，曲阳县农业生产受资源约束严重，因此在调整过程中要求宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧，在缺水地带大力发展耐旱农作物，推广普及旱作农业和旱作技术；在荒山荒坡开发上要上规模，本着经济效益、社会效益、生态效益并重的原则，大力发展适合当地栽植的树种。
3、结构调整要围绕农民增收来进行。当前，增加收入已成为广大农民群众的迫切要求，也是我们面临的突出任务。要从根本上解决农民增收困难的问题，必须靠新阶段农业结构的调整。要大力发展特色优质产品和产业，提高农产品质量；要发展农产品加工、保鲜与储运业，延伸农业产业链，提高农产品附加值和市场竞争能力；要发展新兴产业，扩展农民增收新领域。
4、结构调整要突出优质高效。农业结构调整总体上是调优，要跳出短缺经济时期一味追求产量的圈子，面向市场，推进优质化，注重调整的质量，向生产的深度进军。对于阶段性、结构性的过剩品种，要在一定时间内将面积、产量调减下来。总之，调整农业结构，要通过产品的优质化获取更高的经济效益。
5、结构调整要围绕发展区域特色经济进行。要发挥各地资源、经济、市场和技术等区域比较优势，调整种植区域布局，因地制宜地确定农业结构调整方向和重点。要跳出区域经济发展中自求平衡的圈子，优化区域结构，本着发挥优势、突出特色的原则，在一定区域内形成有特色的专业生产带。如何立足于本地比较优势，形成真正有特色的区域经济是农业结构调整中的一个重大问题。曲阳县确定了“跟着市场搞调整，综合开发上规模，龙头带动上效益”的思路，按地形划分山区、丘陵、河套、平原四大区域，主要产业的定位则根据区域的不同特点，按照因地制宜的原则来进行。
|
|