| 报告名称：中国农业报告（2001年第五期） |
| 栏目名称：政策动态 |
| 日期：2001年05月28日 |
中国确定乡镇企业未来五年发展战略
农业部乡镇企业局局长刘增胜4月27日表示，未来五年，中国乡镇企业的发展战略将定位在转移农村剩余劳动力，致力于增加农民收入。
刘增胜指出，中国政府将鼓励乡镇企业发展劳动力密集型产业、第三产业和农副产品加工业。即使发展技术和资金密集型企业，政府也倾向于推动这些企业在某些部门中多安排农村劳动力。
中国政府在《关于国民经济和社会发展“十五”计划纲要》里提出，未来五年内，中国农村居民人均收入实现年均5%的增长，转移农村剩余劳动力4000万人。
目前，世界上发达国家的农业劳动力比重最高为10%，最低的不到2%。相比之下，中国农业劳动力比重高达70%左右。
中国社会科学院乡镇企业研究专家陈乃醒说，很难想象在这样高的农业劳动力比重下实现农业的现代化。但是，转移农业劳动力需要大量资金，不可能完全依靠国家财政支出。乡镇企业作为农民直接参与经营和管理的企业，将是安置农村劳动力的主要渠道。
目前，中国的乡镇企业拥有企业职工1.28亿人，是农村剩余劳动力的一半左右。2000年，中国农民人均纯收入的33.7%来自乡镇企业的工资收入。
国务院发展研究中心研究员陈剑波认为，虽然大多数的乡镇企业都是中小企业，但是它们与大中城市的中小企业存在着很大的差异，应该实行不同的发展策略，尤其是突出乡镇企业与农村社区建设的联系，保持他们的“乡土气息”。
刘增胜表示，鉴于适当集中的乡镇企业吸纳就业的能力预计要比分散布局的乡镇企业增加一半以上，国家将进一步鼓励乡镇企业向工业小区和小城镇聚集，并配合国家的小城镇建设规划。
调整乡镇企业的分配机制也是重要举措之一。除了职工从企业获得的工资收入以外，国家鼓励让农民和职工拥有企业股份，参与分红。农民可以用技术或劳动来换取股份。此外，国家允许有条件的农民职工承包或租赁集体所有的乡镇企业。
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