| 报告名称：中国农业报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：专家视点 |
| 关键字：粮食减产 |
| 日期：2001年01月25日 |
谢扬：粮食减产不必忧虑
2000年粮食减产已成定局，而且是近年来幅度最大的一次减产。这引起许多人的忧虑：有人担心粮食不够吃，有人担心粮价会上涨，有人现在已经开始呼吁增加粮食生产。各种声音莫衷一是。
如何看待2000年粮食减产？
2000年粮食确实是个大减产，往年没减过这么多。但这并不能改变现在粮食供求的基本关系，也就是说，2000年粮食减产不会改变目前粮食供求基本平衡、丰年有余的基本判断。
对现在有些文章称2000年粮食减产将引起粮食供求关系重大变化的说法，我持保留意见。目前粮价依然很低，虽然粮食减产的基本信号早已发出，但粮价没有任何变化。这几年粮库爆满的现实很明显，国家粮食保护政策迟迟贯彻不下去与粮仓爆满有很大关系，这是一个很现实的问题。
假设仓库里没有粮食
现在有人担心由于粮食减产会出现1993年的问题。假设粮库里没有粮食，在2000年粮食减产这么多的情况下，根据经验测算，人均低于370公斤会出现短缺，高于385公斤则要过剩。而根据现在减产的估计，人均可能在370公斤以下，大概是364公斤。要说粮食有缺口的话，不能把八亿农民算在里头，因为农民不会饿肚子，关键是看减产对市场的影响，我们的粮食市场需求也就是2500亿斤，算算也就100多亿斤，按人均占有量最低点算，每个人按6公斤乘以12.5亿人口，也就150亿斤，不足市场需求量的6%，能对粮价影响多少？按过去的经验，超过10%的话，可能价格有反映；而不超过20%的波动都应是正常的。这是假设粮库里没粮食。
但农民手里有粮食。农民手里有不少于8000亿斤的存粮，但这不是完全有效的可供市场的存粮数，农民也在不断地吃，不断地用，按其1／3算，可视为农民的粮食净剩余量，即有不少于2700亿斤。这2700亿斤粮食足以在欠年情况下保证城市的粮食需求。
仓库里的粮食足以稳定市场
再说粮库里不是没有粮食，账面上有粮食5000亿斤以上。许多人认为这个数字有水分，那么就挤掉一半水份的话，也有两千五百亿斤，两个两千五百亿应付一个市场需求量2500亿斤足能应付。更何况国家粮库的存粮水份不可能那么高，所以现在判断粮食供求关系发生变化没有必要，而且会影响目前粮食结构调整的思路。粮食供求平衡、丰年有余，这是农业发展新阶段的一个标志，也是农业和农村经济进行战略性调整的一个基本依据。这一切是联系在一起的。如果认为粮食供求关系发生了变化，这一切判断就都要重新做，我们已经有过重新判断的历史教训，再回到追求那么高产量的时代是否必要？已有的判断是不能动摇的，如果动摇，所进行的结构调整的成绩将付之东流。
我们已经稳定越过了温饱线，现在，不是仅靠国家粮食库存来决定市场供求。决定市场供求的还有农民手中的存量这一块。首先农民不会让自己饿肚子，而国家粮库这一块原则上是保城里的，但城里人是否选择它取决于粮食的品质，因为有相当一部分是不适销对路的。国家储存量对市场的调控职能顶多占一半，剩下的这一半要靠农民手中的粮食。所以市场需求2500亿，国家能掌握的也就1200斤，5000亿减掉1200亿还有3800亿，还是四比一，市场关系不会因此发生变化。
有农民手中的8000亿斤粮食，就不会出现困难时期的全民挨饿，因为土地在农民自己手中，农民不会让自己饿肚子。现在其实考虑的只是城里3亿多人的问题，2000年的减产无非是把供过于求的过剩量减少了一点，整个供求关系没有发生变化，还远远不到供不应求。而如果这种情况下使供过于求的状况有所缓解，对整个国民经济的发展也只有好处。
消化存量对入世有好处
如果入世前尽快将我们的粮食过剩量消灭掉的话，只会对我们有好处，因为我们去还的是历史旧账——历史积淀下来的品种不对路、区域不平衡的情况下产生的粮食过剩。一个是粮食积压在粮库，源于相当多的品种不适销对路；一个是区域性积压，东三省积压最多，这是历史形成的问题。目前正在逐步调整品种结构，在这种情况下出现幅度较大的减产，也是正常的。
现在正在农业调整的关键时期，人们的导向很清楚。如果现在判断说粮食紧张了，从而又纷纷种粮食，会把这几年调整的势头破坏掉。在入世之前积压这么多粮食，只有坏处没有好处。舆论上认为我们从来没减过这么多粮食，但是从经济角度科学分析没什么大惊小怪的。我们的粮食在国际上是没有竞争力的，但是粮食以外的劳动密集型产品，如蔬菜水果种植还是有竞争力的，少种点粮食多种点有比较效益的农作物，对增加农民收入有好处。
这几年粮食过剩与前几年的拼命刺激有关系，我们不能重蹈覆辙。“无粮不稳”这句话是对的，但现在不是无粮而是有粮，只是过剩少了点。我们老是觉得粮食越多越好，实际上粮食多了并不好，多得成灾就好吗？老百姓卖粮都卖不出去，收入怎么能增加呢。从一定的角度来说，保持粮食一定的进口量未必不是件好事，我们早就对外宣布不超过总产5%的粮食进口量对中国的粮食安全是有好处的，至今这个判断依然是科学的。
这次减产与以往几次减产有一个重大区别：它不是人为因素，是市场的作用和自然因素，一个是干旱，一个是调整。减产是主动适应市场的行为，没什么值得大惊小怪的。
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