| 报告名称：中国农业报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：政策动态 |
| 关键字：农民增收 粮食安全 |
| 日期：2001年01月25日 |
陈耀邦：突出抓好农民增收和粮食安全
刚刚闭幕的全国农业工作会议提出，今年将突出抓好农民增收和粮食安全这两件关系国民经济发展和社会稳定全局的大事。
农业部部长陈耀邦说，增加农民收入必须要有新思路，采取多种途径、多种办法，努力开辟新渠道，拓展新空间。要通过调整优化农业结构，大力发展优质、高产、高效农业，向农业生产的广度和深度要效益、要收入。通过发展农业产业化经营，加强产销衔接，促进农村专业化、商品化生产，延长农业产业链条，使农民分享农产品加工、流通的增值利润，多方带动农民增收。通过发展农村二、三产业和小城镇，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、服务等领域，扩大农业经营规模，拓宽农民增收空间。通过加大对农业的支持保护力度，特别是加强农业和农村基础设施建设，改善农民生产、生活和市场条件，减少农业自然风险和市场风险，为农民增收创造好的环境。促进农民增收要因地制宜，分类指导，针对不同区域、不同产业采取不同的措施，要突出抓好中西部地区、粮食主产区和低收入户的农民增收，尽快扭转农民收入增幅下滑的局面。
关于保障国家粮食安全，陈耀邦说，粮食是关系国计民生的重要商品，确保粮食安全始终是农业和农村经济工作的头等大事。建立国家粮食安全体系，当前首要的是稳定粮食面积。粮食安全体系涉及生产、流通、储备和进出口调节等多方面内容。从当前和今后一个时期看，关键要抓好三条：一是巩固粮食生产的基础。主要是保护好耕地和水资源，建设一批高标准的旱涝保收基本农田，加强优质高产粮食品种的培育和配套生产技术的攻关，搞好粮食生产能力的储备。二是建设稳定的商品粮基地。要按照发挥区域优势的原则，重点抓好主产区的粮食生产，把主产区建成稳定的商品粮基地。三是保护好农民种粮积极性。当前突出的是落实好按保护价敞开收购农民余粮的政策，实行优质优价。
陈耀邦说，去年粮食减产幅度比较大，主要原因是自然灾害。从长远看，中国粮食生产能力是有潜力的，中国人是完全能够自己养活自己的。
邱晓华：农民收入增长缓慢将影响经济发展
中国国家统计局副局长邱晓华在2000年12月23召开的2001年证券市场展望研讨会上说，农民收入增长缓慢是2001年国民经济发展面临的不利因素之一。
邱晓华说，占全国人口百分之七十左右农民的收入增长持续减缓，将直接影响到消费需求的稳固回升，进而影响到整个需求的稳固回升。因此要下大力气解决农民收入增长缓慢问题，加大启动民间投资和消费特别是农民消费的增长力度。
统计表明，2000年农业生产由于粮食大幅度减产，生产低速增长，前三季度同比增长百分之二点二，是九十年代以来同期增长最慢的。前三季度，城镇居民人均可支配收入四千七百一十九元，比上年同期增长百分之八点四，而农村居民人均现金收入一千五百元，只增长百分之二点五。
邱晓华认为，2001年国民经济发展面临的不利因素还有：民间投资增长依然偏慢；物价水平仍处于较低水平，不利于进一步激活微观主体经济的活力；估计国际石油价格水平仍将维持一段时间，其对企业的成本压力将逐步显现。
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