| 报告名称：中国金融报告（2001年第一期） |
| 栏目名称：金融政策 |
| 关键字：票据新规定 |
| 日期：2001年01月25日 |
票据纠纷若干问题的新规定
付款人或者代理付款人未能识别出伪造、变造的票据或者身份证件而错误付款，给持票人造成损失的，应当依法承担民事责任。这是最高人民法院根据票据法及其他有关法律的规定，结合审判实践作出的新规定中的一项内容。
为正确适用票据法，公正、及时审理票据纠纷案件，保护票据当事人的合法权益，维护金融秩序和金融安全，最高人民法院审判委员会会议近日通过了《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》。这一规定分为受理和管辖、票据保全、举证责任、票据权利及抗辩、失票救济、票据效力、票据背书、票据保证、法律适用、法律责任等10个部分，共76条。
按照这一规定，因票据权利纠纷提起的诉讼，依法由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖；因非票据权利纠纷提起的诉讼，依法由被告住所地人民法院管辖。票据诉讼的举证责任由提出主张的一方当事人承担。该票据的出票、承兑、交付、背书转让涉嫌欺诈、偷盗、胁迫、恐吓、暴力等非法行为的，持票人对持票的合法性应当负责举证。
依照票据法和票据管理实施办法的有关规定，这一司法解释还规定，票据金额的中文大写与数码不一致，或者票据载明的金额、出票日期或者签发日期、收款人名称更改，或者违反规定加盖银行部门印章代替专用章，付款人或者代理付款人对此类票据付款的，应当承担责任。
按照这一规定，票据出票人在票据上的签章上不符合票据法以及下述规定的，该签章不具有票据法上的效力：（一）商业汇票上的出票人的签章，为该法人或者该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人、单位负责人或者授权的代理人的签名或者盖章；（二）银行汇票上的出票人的签章和银行承兑汇票的承兑人的签章，为该银行汇票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；（三）银行本票上的出票人的签章，为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；（四）支票上的出票人的签章，出票人为单位的，为与该单位在银行预留签章一致的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；出票人为个人的，为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。
依照票据法的有关规定，最高人民法院规定，票据的出票人在票据上记载“不得转让”字样，票据持有人背书转让的，背书行为无效，票据的出票人、承兑人对受让人不承担票据责任。连续背书的第一背书人应当是在票据上记载的收款人，最后的票据持有人应当是最后一次背书的被背书人。背书人在票据上记载“不得转让”、“委托收款”、“质押”字样，其后手再背书转让、委托收款或者质押的，原背书人对后手的被背书人不承担票据责任，但不影响出票人、承兑人以及原背书人之前手的票据责任。
在法律责任中这一司法解释规定，由于金融机构工作人员在票据业务中玩忽职守，对违反票据法规定的票据予以承兑、付款、贴现或者保证，给当事人造成损失的，由该金融机构与直接责任人员依法承担连带责任。
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