| 报告名称：中国工业报告（2001年第七期） |
| 栏目名称：政策动态 |
| 关键字：汽车 汽车工业 “十五”规划 |
| 日期：2001年07月29日 |
“十五”规划：在竞争中发展汽车工业
●《规划》提出力争到2010年使汽车工业成为国民经济的支柱产业
●《规划》以结构调整为主线，重点强调了“在竞争开放中自主发展”、“公平竞争”、“对外开放”这样三个原则
●《规划》提出要充分运用适应市场经济的技术法规、规章、规范等手段引导行业发展和管理汽车产品准入
国家经贸委日前召开新闻发布会，公布了汽车等13个行业的“十五”规划。汽车工业“十五”规划指出：面对加入世贸组织的形势，我国汽车工业要坚持走开放竞争与自主发展相结合的道路，大力调整产业结构，促进优强企业加快发展，提高行业整体素质，增强国际竞争力，力争到2010年成为国民经济的支柱产业。
《规划》提出的总量及结构调整的目标主要为：在总量上，到2005年，汽车产量为320万辆左右，其中轿车产量为110万辆左右，汽车工业增加值为1300亿元，占国民生产总值1%左右，汽车产品基本满足国内需求；在组织结构调整上，到2005年形成2～3家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团，初步建成与国际接轨的汽车销售与售后服务体系，其产品国内市场占有率超过70%，并有部分出口。培育5～10家初具国际竞争力的零件大型企业集团，关键零部件前3家国内市场占有率达到70%，零部件出口产值占其总销售额的20%；在产品结构调整上，到2005年轿车产量占总产量的比重从2000年的29.2%提高到35%以上，柴油车从29.7%提高到35%左右，代用燃料车达到总产量的2%以上；在技术结构调整上，到“十五”末期，初步建成2～3个国家级整车开发中心，形成载货汽车以我为主、轿车以联合开发为主的产品开发能力，能够开发出具有一定竞争力和自主知识产权的经济型轿车等产品。
在发展思路上，《规划》提出“十五”我国汽车工业发展的指导方针是：坚持开放与加快自主发展相结合，更好地满足不断增长的国内市场需求。《规划》重点强调了这样三个原则，即必须坚持在竞争开放中的自主发展原则；必须坚持公平竞争原则；必须坚持对外开放的原则。
《规划》提出结构调整的主要内容：一是以市场为导向，发展一批重点产品。要集中支持已形成一定基础、批量为引进车型配套、影响整车性能的关键总成和系统零部件产品，重点发展排量1.3升以下，百公里油耗达到国内先进水平，售价8万元左右，符合国家安全、节能、排放法规及私人用车要求的经济型车；二是大力采用高新技术，促进产业升级；三是坚持扶优与汰劣相结合，加快组织结构调整；四是以提高竞争力为目标，支持一批重大项目。
在政策措施上，《规划》提出要规范培育汽车市场；推进法制化管理；引导和促进大集团的形成；加强自主开发能力建设；促进零件工业发展；加强对外合作，努力扩大产品出口；带动和促进相关产业协调发展。
值得关注的是：《规划》提出要以我国加入“98全球车辆法规协定”为契机，以安全、环保、回收为重点，尽快健全我国汽车工业产品及行业管理的法律法规体系，推进“道路车辆法”的立法工作。要充分运用适应市场经济的技术法规、规章、规范等手段引导行业发展和管理汽车产品准入。要尽快制定、发布汽车产品型式认证技术法规，制定、执行日益严格的汽车排放标准，制定汽车节能的国家技术逐步建立汽车节能的体系，力争使我国汽车法规、标准尽快与国际接轨。
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