| 报告名称：中国工业报告（2001年第六期） |
| 栏目名称：世界工业 |
| 关键字：以色列高科技产业发展状况 |
| 日期：2001年06月20日 |
以色列高科技产业发展状况
高科技产业成为国民经济发展的领头羊
以色列高科技产业促进了整个国民经济的增长，对国民经济的拉动作用非常显著。在以色列所有经济部门生产总值的增长额中，高科技产业产值增长额占74%。
2000年以色列出口总额比上年增长24.1%，而通信、电子、计算机、医疗等高科技产业出口总额增长率达58%，其次是抛光钻石出口，增长率为23.2%，农业出口则减少了8.7%。
高科技产业的发展明显促进了就业的增长，2000年新增就业机会中有36%来自高科技产业。高科技产业工人年平均工资为21.5万谢克尔（约合5.3万美元），比所有经济部门的平均工资（11.7万谢克尔）高83%。
国家与企业共同投资 投资规模不断扩大
2000年以色列未上市的高科技公司共获得风险投资31亿美元，以色列在美国上市的高科技企业股票日交易额超过27亿美元，政府对高科技公司的投入每年约4亿美元，加上其它渠道，高科技产业为以色列吸引了大量投资者。
1991年以色列的风险投资基金还只有一家，现在已增加到100多家；年投资额从1995年的不到2亿美元增加到2000年的31亿美元。有高盛、美林、大通、ＡＴ＆Ｔ退休基金等国际大公司、大基金在以色列进行高科技产业投资。风险基金目前管理的资金总额为65亿美元，其中约20亿美元尚未投入使用。约60%的风险投资来自私人基金，70%以上的资金来自海外。
获得风险投资最多的仍然是通信、互联网、软件和生命科学产业。2000年通信业公司投资达12.2亿美元，互联网公司投资达9.33亿美元，软件业5.02亿美元，生命科学业2.38亿美元。
1991年至1998年政府向研发项目投入资金占国家研发资金40%，相当于荷兰、法国的水平，项目公司向国家返还的使用费达21亿谢克尔。以色列工贸部每年资助的工业研发项目超过1000项。2001年度工贸部已向高科技研发项目提供资助总额达11.2亿谢克尔。共有131个大中型企业的302个项目获得了资助。资助额超过2000万谢克尔的大型项目178个，总金额达7.468亿谢克尔；资助额在500万至2000万谢克尔之间的中型项目为124个，总金额达3.752亿谢克尔。
通信公司接受的资助占全部资助总额的55%，电子公司占18%，医药公司占7%，光电公司占4%，医疗设备公司占3%，生物技术公司占3%，化工公司占2%。
以军队和国防工业为依托
早期的以色列高科技产业基本上依赖于国防工业，目前在一定程度上仍然从国防工业得到技术研究及人员培训两方面的支持。
由于以色列长期处于战争状态，战争的压力迫使它必须保持军事技术的优势。一方面以色列先后从法国、美国等引进先进技术装备；另一方面自力更生，大力发展本国的军工产业，在这种环境中，国防工业得到了大量的资金、技术和人力投入，并在很多领域取得了先进技术和突破进展，在世界技术前沿占据了突出地位。
80年代以色列研制“狮”式战头机的计划因为耗费超过国力许可范围而被终止，大量掌握了先进技术的科技人员也因此转入民用科技市场，加入民用高科技公司，成为以色列民用高科技产业腾飞的重要转折点。
以色列许多高科技产品起源于早先的军事科技研究成果。直到现在，国防军仍然是培养科技人才的摇篮之一。国防工业公司也仍然是高科技产业创新的主力军之一。
“有所为有所不为”的高科技产业发展战略
以色列科技部提出了“战略性研究”这一新的科研理念，于1994年成立了国家发展科技战略型研究执行委员会，制订《战略研究计划》以调整国家基础研究和开发的中长期方向，寻找国家经济发展的增长点。1995--1996年的优先发展领域为电光学、信息技术、先进设备、微电子学、生物工程、应用数字等6个领域，1997年又增加了与基本环境研究相关的课题，如水资源开发利用等。并将电子、生物工程、先进材料、信息技术、微电子列为重中之重，对这五大领域的投入占预算总额的82%。
以色列科技部、工贸部、农业部、国防部等好几个政府部门均设有首席科学家办公室，但工贸部首席科学家在高科技产业发展中的作用尤为突出，关键在于其拥有每年约4亿美元的资金，可用于促进科研成果商品化和市场化。
以色列高科技企业以自身技术优势为基础，以市场为导向。从国防电子、通信、光电子起家，主要面向电子、通信、计算机软件、互联网应用、图像处理、生物技术、航空航天、现代农业等方面，具有鲜明的技术特色；企业也常常具有敏锐的市场嗅觉，能够根据市场需求开发和销售产品。
科研成果转化机制比较完善
以色列依据“科技立国”的指导方针，在“以质取胜”的战略思想引导下，主张以创新优势弥补自然资源的不足，逐步建立起了企业、政府、院校密切结合又各有侧重的科研成果转化机制，通过吸引高科技风险投资，加大资金投入，使大量科研成果迅速转化为生产力，产生经济效益。
以色列政府非常重视工业研究与开发，采取了一系列鼓励措施并取得显著成效，同时带动了私营部门自主研究与开发。政府对工业技术创新的支持、引导，使工业研究成为以色列研发活动中最具活力的领域，促进了科技成果的产业化、商品化。
以色列科研院所也高度重视自身科研成果的转化，鼓励和帮助研究人员在基础研究项目取得一定成果后进行市场开发，成立高科技公司。
以色列政府对高科技产业的支持政策
以色列非常重视高科技产业的发展，将技术创新视为国民经济发展成败的关键，并采取措施加大对工业技术创新的扶持力度，实施重点突破。多年来，逐步建立起一整套工业技术创新扶持体系，从资金、人才、基础设施等各个方面为技术创新提供全方位的支持，保证了以色列由农业经济向高科技产业经济的发展战略转移。
1959年，以色列颁布了《资本投资鼓励法》，通过政府赠款、税收减免等措施鼓励国内外投资者进行生产设施和设备投资，促进生产、创造就业机会、开发落后地区。
1984年《工业研究与开发鼓励法》出台，其目标定位为：利用和扩展现有的技术及学术条件，促进本国高科技产业的发展；改善以色列贸易平衡；创造就业机会，培养以色列自己的高素质科技人才。近年来政府扶持政策的重心发生了显著的变化，越来越重视研究与开发工作对生产的促进作用。
在以色列工贸部每年约4亿美元的资助计划中，3亿美元用于一般企业研发项目，7000万美元用于“磁铁”计划（该计划支持的研发项目主要是具有潜在竞争力的通用技术），3000万美元用于技术孵化器。工贸部每年资助的工业研发项目均在1000项以上。
科研院所鼓励科技成果商品化
以色列科研院所高度重视自身科研成果的转化。在基础研究领域，一些研究成果常常具有高度前瞻性和理论色彩，外人难以发现其潜在的应用价值。以色列的科研院所鼓励研究人员为基础研究项目开发市场前景，往往在研究进行的同时为其成立专项开发公司或向院外公司出让专利，加快科研与生产之间的转换。
在主要大学周围，也常常设立高新技术产业园区，区内企业可以购买专利，也可以通过合同方式直接向大学研究人员和学生提交研究课题，更可以为教师、学生提供课余和今后的工作机会。
高科技产业园与大学建立伙伴关系，不仅使园区内企业有了强有力的技术进步依靠，也成为院校科研成果理想的转化基地。二者相互融合，相互依存，把院校研究成果转化工作落到了实处。
大力发展教育事业，加强高科技产业的人才培养
以色列高科技产业的迅猛发展，在很大程度上归功于其人才优势及国内人口教育水平。
除7所主要大学外，以色列还设立了各种学院和高等教育机构、学位课程，允许外国大学在以色列开设分校。高校科研基金占政府对民用研发项目投入的40%。近年来，接受过高等教育培训的专业人员占劳动力总数的比例大幅上升。以色列将高等教育和技术培训列为国家优先发展的领域，并采取措施与“脑资源衰竭”现象做斗争。2001年以色列财政预算比2000年增加了2.75%，其中教育预算增加4.8%，达269亿谢克尔。
以企业为主导，加速发展风险投资
以色列高科技产业发展以企业为主导。国家大力鼓励企业进行技术创新，支持以色列公司进行工业研究与开发、促进风险投资，以发挥本国高科技人才优势，加速科研成果商品化，但不干涉企业的具体运作。
在加大政府投入的同时，以色列将发展风险投资作为发展科技产业的推进器。20世纪90年代后期，以色列风险投资业得到飞速发展，政府在完成引导任务后，就着手对国家风险投资公司进行私有化，将风险投资完全纳入市场化轨道。目前共有风险投资基金100多家，拥有资金总额65亿美元。
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