| 报告名称：中国工业报告（2001年第三期） |
| 栏目名称：权威视点 |
| 关键字：王亚平 工业 |
| 日期：2001年03月20日 |
王亚平：我国工业发展面临新矛盾
我国仍然处在工业化中期阶段。在较低人均收入水平基础上出现的买方市场供求状况，一方面是大部分的需求尚未得到满足，另一方面是一般生产能力明显过剩。“九五”期间已经形成的这种买方市场格局，在“十五”期间仍将继续，并为工业经济发展带来相应的矛盾。
一、市场需求不足与有效供给不足并存的矛盾
现有产业结构条件下的工业经济增长，遇到了市场需求不足与有效供给不足并存的矛盾。一方面，我国传统产业、低档产品的生产能力严重过剩，市场需求不足；另一方面，国外大量产品占领国内市场。我国装备工业制造能力严重闲置。十五期间，我国工业结构仍将呈现出供需结构错位的情况：低附加值的传统产业比重高，高新技术产业比重低；同时，改造传统产业的投入和技术支持力度难以迅速使传统产业更新换代。从中长期来讲，需求高级化、多样化的趋势仍将继续,而供给能力的相应提高需要一个过程,这种状况将极大地制约工业经济的增长。
二、工业经济要求稳定增长与主要产业部门缺乏后劲的矛盾
“九五”期间，对经济增长起到主要作用的行业如电子、通讯、汽车等未能充分体现支柱产业的作用。“十五”期间，要保持工业经济的稳定增长，必须有相应的支撑产业。但是从发展趋势来看，主要产业部门与之难以适应。从产业内部来看，不能达到规模经济的要求，分散化的状况难以改变（如汽车、石油化工）；重要产品的非国产化倾向严重（如通讯、投资类电子器件等）。从产业外部来看，我国的设备、零部件生产、电子产品的开发能力，同高速增长的产业需求存在较大差距，并且在短期内难以消除。在这种情况下，尽管重点产业在国民经济中的数量比重将有所提高，但其所存在的矛盾也很明显。一是与国内产业关联度低，二是现有加工制造能力未能得到优化组合与提高，产业结构的质量难以提高。
“九五”期间，衰退产业生产能力的控制和产业素质的提高已经成为结构调整和国家产业政策面临的重要课题。“十五”期间，如何提高传统产业的技术水平，通过发展高技术促进这些部门的适度发展，同时，将资源有序地从这些部门退出，是产业结构调整的重要内容。
三、工业结构优化升级与产业组织结构不相适应的矛盾
“十五”期间，工业结构的优化升级将面临两种趋向，一方面，资本密集型的行业要求继续提高技术含量，充分体现规模经济的优势。另一方面，市场供求关系改变和竞争的加剧，市场细分化的趋势更为强化，企业组织结构的小型化、专业化也成为一种趋向。这种状况对企业组织结构提出变化调整的要求。首先，集中化、规模经济是“十五”期间实现增长方式转变、提高国际竞争力的必然要求和基本途径。产业组织结构调整的重要方向是企业的集中化和发展大型企业集团。其次，市场细分化又要求充分发挥中小企业机制灵活、专业化的优势，快速适应市场变化；同时，与大企业形成专业化分工协作的关系。从“九五”以来的发展情况看，我国工业行业仍然缺少国内外市场上具备竞争力的大型企业，同时中小企业相对缺乏活力。要适应市场竞争和工业发展阶段的变化，对企业组织结构进行调整，取决于改革进程的加速和不同产业部门专业化分工的发展。这些在十五期间都不是很快能够实现的，因此，企业组织结构与优化升级的矛盾将会十分突出。
四、发展高技术产业与改造传统产业的矛盾
随着科技进步的加快，知识经济发展伴随着发达国家向外扩散成熟技术的速率相应加快。我国有可能通过集中力量，重点突破，在部分领域实现高技术产业的跨越式发展，从而促进技术进步，带动工业结构调整。但是，我国传统产业仍然占据主体地位，而高技术产业尚处于发展初期，规模小，竞争力差，在水平上不足以为改造传统产业提供技术支持，在规模上尚难以担当起促进国民经济增长的主导重任，技术水平低度化和技术创新能力不足已经成为制约工业经济增长的突出矛盾。其具体表现是，首先，我国几乎所有重要工业部门的主体技术都明显落后于国际先进水平。其次，无论是结构升级还是提高国际竞争力，工业部门都面临着投资和技术改造的高潮，装备工业将成为“十五”期间的需求热点。但是我国装备工业的技术水平和制造能力相对落后。再次，从国际贸易发展来看，提高技术含量已经成为保持外向型经济持续增长的关键.我国低技术基础上劳动密集型产品出口，产业链条短，附加价值低。继续扩大“九五”期间已经形成的庞大规模，将加重对国际市场的冲击，引起贸易磨擦。
五、市场机制初步形成与企业改革相对滞后的矛盾
工业经济结构的优化和竞争力的提高，要建立在富有生机活力和创新能力的企业主体之上。“十五”期间，市场配置资源的基础性作用将更加深化，国有企业改革将进入攻坚阶段。从改革进程来看，国有企业体制转轨难以取得突破性进展，国有经济的竞争力和效益状况都将在总体上处于较低水平，对工业经济增长的贡献率将继续有所降低。
国有企业改革还将受到社会保障制度建立健全进程的制约。特别是在目前剩余劳动力问题日益突出的情况下，“减员增效”作为提高工业企业竞争力的重要途径难以顺利推进。市场主体改革的相对滞后，将影响工业竞争力的提高。
非国有经济已经显示出旺盛的生机和活力，在国民经济中的地位逐步上升。但是，从总体上看，其规模、技术水平和创新能力仍然有待于提高。
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